Systeem en kerninstrumenten van de Omgevingswet

Verschijningsdatum:

20 maart 2018

Editie:

2018

Druk:

1

ISBN:

9789013141146

Verschijningsvorm:

Boek

Aantal pagina's:

232

Afmetingen:

15,8 x 24,0 cm

Kleur:

Zwart/Wit

Inkijkexemplaar

1. Voorwoord
   V
2. Lijst met afkortingen
   XIII
3. Hoofdstuk 1
   1
4. 1. 1.1
      Inleiding1
   2. 1.2
      Duiding van het omgevingsrecht en aanleiding voor de stelselherziening
      2
   3. 1. 1.2.1
         Korte duiding van het omgevingsrecht
         2
      2. 1.2.2
         Aanleiding voor de stelselherziening
         3
   4. 1.3
      De verbeterdoelen van de stelselherziening
      4
   5. 1.4
      De systematiek van het nieuwe omgevingsrecht
      5
   6. 1. 1.4.1
         Inleiding
         5
      2. 1.4.2
         De architectuur van de wetgeving
         6
      3. 1.4.3
         Kerninstrumenten
         8
      4. 1.4.4
         Consistent begripsgebruik
         11
   7. 1.5
      Onderdelen van de stelselherziening
      12
5. Hoofdstuk 2
   15

2. 1. 2.1
      Inleiding
      15
   2. 2.2
      Fysieke leefomgeving
      15
   3. 2.3
      Activiteiten met gevolgen voor de fysieke leefomgeving
      16
   4. 2.4
      Doelen en belangen
      19
   5. 1. 2.4.1
         Inleiding
         19
      2. 2.4.2
         Maatschappelijke doelen van de Omgevingswet
         19
      3. 2.4.3
         Specifieke afwegingskaders
         22
   6. 2.5
      Decentraal, tenzij
      23
   7. 2.6
      Verhouding tot andere wetgeving
      25
3. Hoofdstuk 3
   27
4. 1. 3.1
      Inleiding
      27
   2. 3.2
      Doelstellingen voor de fysieke leefomgeving
      27
   3. 1. 3.2.1
         Doelstellingen voor de fysieke leefomgeving als overkoepelend begrip
         27
      2. 3.2.2
         Verhouding tussen de doelen van de wet en doelstellingen voor de fysieke leefomgeving
         29
   4. 3.3
      Omgevingswaarden
      29
   5. 1. 3.3.1
         Inleiding
         29
      2. 3.3.2
         Kenmerken
         30
      3. 3.3.3
         Vaststelling
         33
      4. 3.3.4
         Juridische gevolgen volgens de Omgevingswet
         34
      5. 3.3.5
         Toepassingsmogelijkheden
         36
      6. 3.3.6
         Aanvullende en afwijkende decentrale omgevingswaarden
         38
   6. 3.4
      Vertalen van doelstellingen in juridisch bindende regels
      39
   7. 1. 3.4.1
         Inzet van juridisch bindende regels
         39
      2. 3.4.2
         Doorwerking van doelstellingen naar bevoegdheidsuitoefening via instructie­regels
         42
      3. 3.4.3
         Inzet van niet-juridische instrumenten
         43
      4. 3.4.4
         Samenvattend overzicht van de keuzemogelijkheden
         44
   8. 3.5
      Checklists inzet decentrale omgevingswaarden
      49
5. Hoofdstuk 4
   53
6. 1. 4.1
      Inleiding
      53
   2. 4.2
      De omgevingsvisie
      53
   3. 1. 4.2.1
         Inleiding
         53
      2. 4.2.2
         Inhoud
         53
      3. 4.2.3
         Rechtskarakter en totstandkoming
         55
      4. 4.2.4
         Gezamenlijke vaststelling
         57
   4. 4.3
      Programma’s
      57
   5. 1. 4.3.1
         Inleiding
         57
      2. 4.3.2
         Inhoud
         59
      3. 4.3.3
         Rechtskarakter en totstandkoming
         59
      4. 4.3.4
         Gezamenlijke vaststelling
         60
      5. 4.3.5
         Gebiedsontwikkeling
         60
   6. 4.4
      Verhouding tussen omgevingsvisies en programma’s
      61
   7. 4.5
      Programma’s met een programmatische aanpak
      63
   8. 1. 4.5.1
         Toepassingsbereik
         63
      2. 4.5.2
         Rechtskarakter en inhoud
         64
      3. 4.5.3
         Totstandkoming
         66
      4. 4.5.4
         Toepassing in de praktijk
         66
7. Hoofdstuk 5
   69
8. 1. 5.1
      Inleiding
      69
   2. 5.2
      Korte schets van het omgevingsplan
      70
   3. 1. 5.2.1
         Rechtskarakter, reikwijdte en geldingsduur
         70
      2. 5.2.2
         Bevoegd gezag, totstandkoming en vorm
         72
      3. 5.2.3
         Van de gemeente, maar niet beperkt tot het gemeentelijk belang
         73
   4. 5.3
      Verschillende typen regels binnen het omgevingsplan
      74
   5. 1. 5.3.1
         Regels over functies en locaties
         74
      2. 5.3.2
         Voorbeschermingsregels
         76
      3. 5.3.3
         Algemene regels over activiteiten en maatwerkregels
         77
      4. 5.3.4
         Meldings- en vergunningplichten
         78
      5. 5.3.5
         Gemeentelijke omgevingswaarden
         78
      6. 5.3.6
         Programma’s
         79
      7. 5.3.7
         Aanvullingsregelgeving
         80
   6. 5.4
      Enkele (nieuwe) toepassingsmogelijkheden
      80
   7. 1. 5.4.1
         Open normen
         80
      2. 5.4.2
         Gebodsbepalingen
         81
      3. 5.4.3
         Gebruiksruimte
         81
   8. 5.5
      Overgangsfase
      83
   9. 5.6
      Verschillen tussen bestemmingsplan en omgevingsplan
      84
   10. 5.7
       Omgevingsverordening en waterschapsverordening
       86
9. Hoofdstuk 6
   89
10. 1. 6.1
       Inleiding
       89
    2. 6.2
       Schets van de algemene rijksregels
       89
    3. 1. 6.2.1
          Inleiding
          89
       2. 6.2.2
          Toepassingsbereik
          90
       3. 6.2.3
          Het loslaten van het inrichtingenbegrip
          93
       4. 6.2.4
          Structuur
          97
       5. 6.2.5
          Melding
          99
    4. 6.3
       Mogelijkheid van maatwerkregels en –voorschriften
       100
    5. 1. 6.3.1
          Algemeen
          100
       2. 6.3.2
          Maatwerkregels
          102
       3. 6.3.3
          Maatwerkvoorschriften
          104
    6. 6.4
       Bevoegd gezag bij algemene rijksregels
       105
11. Hoofdstuk 7
    107
12. 1. 7.1
       Inleiding
       107
    2. 7.2
       Korte schets van de omgevingsvergunning
       108
    3. 1. 7.2.1
          Reikwijdte
          108
       2. 7.2.2
          Landelijke vergunningplichten
          108
       3. 7.2.3
          Decentrale vergunningplichten
          110
       4. 7.2.4
          Vergunningplichtige en vergunningvrije gevallen
          111
       5. 7.2.5
          Verboden en normadressaat
          112
       6. 7.2.6
          Een vergunning voor een of meer activiteiten
          114
    4. 7.3
       Bevoegd gezag en betrokkenheid van andere bestuursorganen
       116
    5. 1. 7.3.1
          Algemeen
          116
       2. 7.3.2
          Bevoegd gezag enkelvoudige aanvragen
          116
       3. 7.3.3
          Bevoegd gezag meervoudige aanvragen
          117
       4. 7.3.4
          Eens bevoegd gezag, altijd bevoegd gezag
          117
       5. 7.3.5
          Flexibiliteitsregeling
          117
       6. 7.3.6
          Betrokkenheid van andere bestuursorganen
          117
    6. 7.4
       Beoordelingsregels
       119
    7. 7.5
       Totstandkomingsprocedure
       121
    8. 1. 7.5.1
          Voorbereidingsprocedure
          121
       2. 7.5.2
          Inwerkingtreding en rechtsbescherming
          122
    9. 7.6
       Overgangsrecht
       123
    10. 7.7
        Enkele veranderingen ten opzichte van bestaande vergunningplichten
        124
    11. 1. 7.7.1
           Overzicht geïntegreerde vergunningplichtige activiteiten
           124
        2. 7.7.2
           Omgevingsplanactiviteit
           127
13. Hoofdstuk 8
    131
14. 1. 8.1
       Inleiding
       131
    2. 8.2
       Project
       132
    3. 8.3
       Het projectbesluit
       133
    4. 1. 8.3.1
          Inhoud, reikwijdte en bevoegd gezag
          133
       2. 8.3.2
          Totstandkoming
          135
       3. 8.3.3
          Rechtskarakter
          142
       4. 8.3.4
          Juridisch kader en doorzettingsmacht
          144
       5. 8.3.5
          Handhaving
          146
    5. 8.4
       Procedure voor gemeentelijke projecten van publiek belang
       146
    6. 8.5
       Besluitvorming over een samenstel van activiteiten: instrumentkeuze
       148
    7. 8.6
       De algemene coördinatieregeling van afdeling 3.5 Awb (nieuw)
       150
15. Hoofdstuk 9
    153
16. 1. 9.1
       Inleiding
       153
    2. 9.2
       Bestuursrechtelijke handhaving
       154
    3. 1. 9.2.1
          De bestuursrechtelijke handhavingstaak
          154
       2. 9.2.2
          Bevoegd gezag
          154
       3. 9.2.3
          Aanwijzing en bevoegdheid toezichthouders
          156
       4. 9.2.4
          Sanctiebevoegdheden
          157
    4. 9.3
       Kwaliteitsbevordering en afstemming uitvoering en handhaving
       163
    5. 1. 9.3.1
          Inleiding
          163
       2. 9.3.2
          Kwaliteit van uitvoering en handhaving en omgevingsdiensten
          164
       3. 9.3.3
          Informatieverstrekking en afstemming
          165
    6. 9.4
       Strafrechtelijke handhaving via de Wet op de economische delicten
       166
17. Bijlage 1
18. 173
19. Bijlage 2
20. 201
21. Over de auteurs
    207
22. Trefwoordenregister
    209