Bestuursrecht in de sociale rechtsstaat Band 1

Gebonden editie

Bestuursrecht in de sociale rechtsstaat Band 1
Producttype:
Boek
Editie:
editie 2017 band 1 Gebonden editie
Verschijningsdatum:
8 mei 2017
Bestuursrecht in de sociale rechtsstaat Band 1
5% studieboekenkorting
€ 70,75
€ 75,00 incl. btw
Prijs per stuk
Boek
Op voorraad. Voor 23.00 besteld, morgen op uw bureau
  • Bestellen op rekening
  • Gratis verzending
  • Grootste uitgever van juridische informatie
Handboek Bestuursrecht in de Sociale Rechtsstaat bestaat uit twee banden. Band 1, 2017 behandelt de Grondslagen, Begrippen, Normering, Organisatie, Wet- en regelgeving, Uitvoering en Handhaving. Band 2 wordt in januari 2019 verwacht en behandelt Rechtsbescherming en Overheidsaansprakelijkheid.

Bestuursrecht in de sociale rechtsstaat behandelt het algemeen deel van het bestuursrecht vanuit een zo breed mogelijke benadering. Niet alleen de normerende en waarborgfunctie van het bestuursrecht komen aan de orde, maar ook de instrumentele functie. De instrumentele functie van het bestuursrecht dient een volwaardige plaats te hebben bij de bespreking van de algemene leerstukken en begrippen van dat rechtsgebied.

Daarnaast wordt uitgegaan van de centrale betekenis van de beginselen van de democratische rechtsstaat als beoordelingskader bij uitstek van het positieve bestuursrecht. Deze gedachte zet zich voort in de behandeling van vragen over de verhouding tussen staat en samenleving, maar ook over zaken als delegatie van wetgeving, gebruik van vergunningstelsels en de inrichting van de bestuursrechtspraak. Door dit alles biedt het boek meer dan de gangbare bestuursrechtelijke handboeken.

Band 1 en band 2
Het handboek bestaat uit twee banden. In band 1 worden de onderwerpen bestuursrecht algemeen, normering, organisatie, wet- en regelgeving, uitvoering en handhaving behandeld. Na enkele inleidende hoofdstukken worden de belangrijkste begrippen besproken: bestuursorgaan, bestuursbevoegdheid, belanghebbende, bestuurshandelingen en bestuursrechtelijke rechtsbescherming.

Vervolgens wordt de normering van het bestuurshandelen besproken, met een tweetal algemene hoofdstukken, een hoofdstuk over openbaarheid van bestuur en een hoofdstuk over normering van privaatrechtelijk overheidshandelen. Hierna volgt een deel over de bestuurlijke organisatie (hoofdstructuur, bijzondere vormen en interbestuurlijk toezicht) en een deel over wet- en regelgeving (wetgeving en nadere regelgeving en planning). Daarna komen de uitvoerende bestuursinstrumenten aan de orde: eenzijdig dwingend bestuur, presterend bestuur en overeenkomsten, (andere) privaatrechtelijke middelen en feitelijke middelen. Ten slotte wordt de handhaving besproken.

De onderwerpen rechtsbescherming en overheidsaansprakelijkheid zijn in een afzonderlijke band 2 opgenomen. Deze band 2 wordt in januari 2019 verwacht.

Bestuursrecht in de sociale rechtsstaat is behalve voor de bestuurspraktijk bij uitstek geschikt voor de (gevorderde) juridische bachelorstudent, alsmede voor de student van master- en post-academische juridische opleidingen.

Meer lezen Verberg

Auteurs

Specificaties

Verschijningsdatum:
8 mei 2017
Editie:
2017 band 1 Gebonden editie
Druk:
7
ISBN:
9789013109146
Verschijningsvorm:
Boek
Aantal pagina's:
1.020
Afmetingen:
15,8 x 24,0 cm
Kleur:
Zwart/Wit
Meer lezenVerberg
Inhoudsopgave
  1. DEEL I.
    GRONDSLAGEN/
    1
    1. HOOFDSTUK 1.
      Bestuursrecht/
      3
      1. 1.1
        AARD EN KARAKTERISERING/
        3
      2. 1
        Eerste omschrijving/
        3
      3. 2
        Eigen benadering/
        4
      4. 3
        Bestuur. Trias politica/
        4
      5. 4
        Bestuur is (veel) meer dan uitvoering/
        5
      6. 5
        Het algemeen belang/
        6
      7. 6
        Bestuursrecht/
        8
      8. 7
        Legitimerende functie/
        9
      9. 8
        Instrumentele functie/
        10
      10. 9
        Waarborgfunctie/
        10
      11. 10
        Samenhang van en spanning tussen functies/
        11
      12. 11
        Bestuursrecht ziet op bestuur in al zijn facetten/
        13
      13. 12
        Bestuursrecht is niet alleen Awb-recht/
        14
                                                                1. 1.2
                                                                  DE DEMOCRATISCHE RECHTSSTAAT/
                                                                  14
                                                                  1. 1.2.1
                                                                    Karakter en inhoud/
                                                                    14
                                                                  2. 13
                                                                    Democratische rechtsstaat als norm/
                                                                    14
                                                                  3. 14
                                                                    Gebondenheid aan het recht/
                                                                    15
                                                                  4. 15
                                                                    Drie dimensies/
                                                                    15
                                                                  5. 16
                                                                    Dimensies en beginselen; spanning/
                                                                    16
                                                                  6. 17
                                                                    Harde kern; optimaliseren/
                                                                    16
                                                                  7. 18
                                                                    Nadere uitwerking van de idee van de democratische rechtsstaat/
                                                                    17
                                                                  8. 1.2.2
                                                                    Uitwerking/
                                                                    18
                                                                  9. 1.2.2.1
                                                                    Democratie/
                                                                    18
                                                                  10. 19
                                                                    Beslissen door algemeen vertegenwoordigende organen; kiesrecht; politieke verantwoordelijkheid; (politieke) burgerschapsrechten; decentralisatie/
                                                                    18
                                                                  11. 20
                                                                    Inspraak/
                                                                    19
                                                                  12. 21
                                                                    Openbaarheid/
                                                                    20
                                                                  13. 1.2.2.2
                                                                    Liberale rechtsstaat/
                                                                    21
                                                                  14. 22
                                                                    Wetmatigheid van bestuur/
                                                                    21
                                                                  15. 23
                                                                    Machtsverdeling/
                                                                    22
                                                                  16. 24
                                                                    Grondrechten/
                                                                    22
                                                                  17. 25
                                                                    Rechterlijke controle/
                                                                    23
                                                                  18. 26
                                                                    Voorlichting/
                                                                    24
                                                                  19. 1.2.2.3
                                                                    Sociale rechtsstaat/
                                                                    25
                                                                  20. 27
                                                                    Algemeen/
                                                                    25
                                                                  21. 28
                                                                    Effectiviteit/
                                                                    27
                                                                  22. 29
                                                                    Doelmatigheid/
                                                                    28
                                                                  23. 1.2.3
                                                                    Betekenis voor het bestuursrecht/
                                                                    29
                                                                  24. 30
                                                                    Algemene betekenis voor het bestuursrecht/
                                                                    29
                                                                  25. 31
                                                                    Betekenis voor de verhouding overheid-samenleving I: primaat van het particulier initiatief/
                                                                    29
                                                                  26. 32
                                                                    Betekenis voor de verhouding overheid-samenleving II: helder onderscheid/
                                                                    30
                                                                  27. 33
                                                                    Discussie/
                                                                    31
                                                                  28. 34
                                                                    Eigen opvatting/
                                                                    32
                                                                  29. 35
                                                                    Gevolgen voor de verhouding overheid-burger. Een ‘wederkerige’ rechtsbetrekking?/
                                                                    34
                                                                2. 1.3
                                                                  POSITIE TEN OPZICHTE VAN ANDERE RECHTSGEBIEDEN/
                                                                  37
                                                                  1. 36
                                                                    Eenheid van recht/
                                                                    37
                                                                  2. 37
                                                                    Samenhang in instrumenteel opzicht/
                                                                    38
                                                                  3. 38
                                                                    Verhouding tot het privaatrecht/
                                                                    39
                                                                  4. 39
                                                                    Drie vragen/
                                                                    40
                                                                  5. 40
                                                                    Principieel verschil/
                                                                    40
                                                                  6. 41
                                                                    Verhouding tot het strafrecht/
                                                                    41
                                                                  7. 42
                                                                    Gradueel verschil/
                                                                    41
                                                                  8. 43
                                                                    Verhouding tot het staatsrecht/
                                                                    43
                                                                  9. 44
                                                                    Verhouding tot het inter- en supranationaal publiekrecht/
                                                                    44
                                                              1. HOOFDSTUK 2.
                                                                Structuur en opbouw/
                                                                45
                                                                1. 2.1
                                                                  KARAKTERISERING/
                                                                  45
                                                                  1. 45
                                                                    Onderscheidingen/
                                                                    45
                                                                2. 2.2
                                                                  ALGEMEEN EN BIJZONDER DEEL/
                                                                  46
                                                                  1. 2.2.1
                                                                    Onderscheid en betekenis/
                                                                    46
                                                                  2. 46
                                                                    Inhoud/
                                                                    46
                                                                  3. 47
                                                                    Belang van het bijzonder deel/
                                                                    47
                                                                  4. 2.2.2
                                                                    Het bijzonder deel/
                                                                    48
                                                                  5. 48
                                                                    Benaderingen/
                                                                    48
                                                                  6. 49
                                                                    Instrumentele benadering/
                                                                    49
                                                                  7. 50
                                                                    Structurerende elementen/
                                                                    50
                                                                  8. 51
                                                                    Een voorbeeld: invoering van betaald parkeren/
                                                                    52
                                                                  9. 2.2.3
                                                                    Het algemeen deel. De Algemene wet bestuursrecht/
                                                                    54
                                                                  10. 2.2.3.1
                                                                    Het algemeen deel/
                                                                    54
                                                                  11. 52
                                                                    Begrip en karakter algemeen deel/
                                                                    54
                                                                  12. 2.2.3.2
                                                                    De Algemene wet bestuursrecht/
                                                                    55
                                                                  13. 53
                                                                    Grondwettelijke opdracht/
                                                                    55
                                                                  14. 54
                                                                    Doelstellingen Awb/
                                                                    56
                                                                  15. 55
                                                                    Harmonisatie/
                                                                    57
                                                                  16. 56
                                                                    Vier gradaties van harmonisatie/
                                                                    58
                                                                  17. 57
                                                                    Vereenvoudiging en systematisering/
                                                                    60
                                                                  18. 58
                                                                    Codificatie/
                                                                    60
                                                                  19. 59
                                                                    Onderwerpen die niet in de bijzondere wet kunnen worden geregeld/
                                                                    61
                                                                  20. 60
                                                                    Structuur en toepassingsbereik Awb/
                                                                    61
                                                                  21. 61
                                                                    Karakter Awb: aanbouwwetgeving/
                                                                    62
                                                                  22. 62
                                                                    Perspectief/
                                                                    63
                                                                  23. 63
                                                                    Juridisering/
                                                                    64
                                                                  24. 64
                                                                    De Awb en de burger/
                                                                    67
                                                                  25. 65
                                                                    Harmonisatie versus optimale rechtsbedeling/
                                                                    68
                                                                3. 2.3
                                                                  NEDERLANDS EN EUROPEES BESTUURSRECHT/
                                                                  69
                                                                  1. 66
                                                                    Het begrip ‘Europees bestuursrecht’/
                                                                    69
                                                                  2. 67
                                                                    EVRM-recht en bestuursrecht/
                                                                    71
                                                                  3. 68
                                                                    De EU-rechtsorde en het nationaal bestuursrecht; intensieve vervlechting/
                                                                    72
                                                                  4. 69
                                                                    Unierecht en algemeen deel van het bestuursrecht; constitutionalisering/
                                                                    74
                                                                  5. 70
                                                                    Relatie nationaal recht-Unierecht; enkele kenmerken/
                                                                    76
                                                                  6. 71
                                                                    Institutionele en procedurele autonomie; gedeeld bestuur/
                                                                    77
                                                                  7. 72
                                                                    Bestuursrechtelijke verhoudingen; legaliteitsfricties; rechtszekerheid/
                                                                    78
                                                                  8. 73
                                                                    Doorwerkingsinstrumenten/
                                                                    80
                                                              2. DEEL II.
                                                                CENTRALE BEGRIPPEN/
                                                                83
                                                                1. HOOFDSTUK 3.
                                                                  Bestuursorgaan en bestuursbevoegdheid/
                                                                  85
                                                                  1. 3.1
                                                                    ALGEMEEN/
                                                                    85
                                                                  2. 74
                                                                    Centrale begrippen en de Awb/
                                                                    85
                                                                  3. 3.2
                                                                    BESTUURSORGAAN/
                                                                    86
                                                                  4. 75
                                                                    Bestuursrechtelijke rechtssubjectiviteit/
                                                                    86
                                                                  5. 76
                                                                    Bestuursorgaan/
                                                                    86
                                                                  6. 77
                                                                    A-organen (art. 1:1 lid 1 onder a Awb)/
                                                                    87
                                                                  7. 78
                                                                    B-organen (art. 1:1 lid 1 onder b Awb)/
                                                                    89
                                                                  8. 79
                                                                    Drie manieren van verkrijging van openbaar gezag/
                                                                    89
                                                                  9. 80
                                                                    Bij of krachtens wettelijk voorschrift/
                                                                    90
                                                                  10. 81
                                                                    Overwegende overheidsinvloed/
                                                                    90
                                                                  11. 82
                                                                    Stichting Silicose-criterium/
                                                                    92
                                                                  12. 83
                                                                    ‘Voor zover’/
                                                                    93
                                                                  13. 84
                                                                    De uitzonderingen van art. 1:1 lid 2/
                                                                    94
                                                                  14. 3.3
                                                                    BESTUURSBEVOEGDHEID/
                                                                    95
                                                                  15. 3.3.1
                                                                    Algemeen/
                                                                    95
                                                                  16. 85
                                                                    Bestuursbevoegdheid en openbaar gezag/
                                                                    95
                                                                  17. 86
                                                                    Het begrip bestuursbevoegdheid/
                                                                    96
                                                                  18. 87
                                                                    De Awb en het bevoegdheidsbegrip/
                                                                    96
                                                                  19. 88
                                                                    Soorten bestuursbevoegdheid/
                                                                    97
                                                                  20. 3.3.2
                                                                    Bevoegdheidsverkrijging/
                                                                    97
                                                                  21. 3.3.2.1
                                                                    Algemeen/
                                                                    97
                                                                  22. 89
                                                                    In het publiekrecht geen algemene rechtsbevoegdheid/
                                                                    97
                                                                  23. 3.3.2.2
                                                                    Wettelijke grondslag/
                                                                    98
                                                                  24. 90
                                                                    Centrale positie van de wet/
                                                                    98
                                                                  25. 91
                                                                    Het legaliteitsvereiste/
                                                                    98
                                                                  26. 92
                                                                    Discussie/
                                                                    99
                                                                  27. 93
                                                                    Eigen opvatting/
                                                                    100
                                                                  28. 94
                                                                    Het ‘legaliteitsbeginsel’/
                                                                    102
                                                                  29. 95
                                                                    Een adequate grondslag/
                                                                    103
                                                                  30. 3.3.2.3
                                                                    Manieren van bevoegdheidsverkrijging/
                                                                    104
                                                                  31. 96
                                                                    Attributie, mandaat, delegatie en ongeschreven bevoegdheidsgrondslagen/
                                                                    104
                                                                  32. 3.3.2.4
                                                                    Attributie/
                                                                    105
                                                                  33. 97
                                                                    Algemeen/
                                                                    105
                                                                  34. 98
                                                                    Attributie aan ondergeschikten (art. 10:22 en 10:23 Awb)/
                                                                    106
                                                                  35. 3.3.2.5
                                                                    Mandaat/
                                                                    107
                                                                  36. 99
                                                                    Begrip (art. 10:1 Awb)/
                                                                    107
                                                                  37. 100
                                                                    Grondslag en beperkingen (art. 10:3 lid 1 Awb)/
                                                                    107
                                                                  38. 101
                                                                    Andere beperkingen (art. 10:3 lid 2, 3 en 4 Awb)/
                                                                    109
                                                                  39. 102
                                                                    Mandaat aan niet-ondergeschikten (art. 10:4 Awb)/
                                                                    110
                                                                  40. 103
                                                                    Overige aspecten/
                                                                    111
                                                                  41. 104
                                                                    Schakelbepaling; mandaat en volmacht/
                                                                    113
                                                                  42. 105
                                                                    Gevolgen van gebreken rond mandaat/
                                                                    114
                                                                  43. 3.3.2.6
                                                                    Delegatie/
                                                                    115
                                                                  44. 106
                                                                    Begrip (art. 10:13 Awb)/
                                                                    115
                                                                  45. 107
                                                                    Grondslag (art. 10:15)/
                                                                    116
                                                                  46. 108
                                                                    Overige aspecten/
                                                                    117
                                                                  47. 109
                                                                    Gevolgen van gebreken rond delegatie/
                                                                    117
                                                                  48. 3.4
                                                                    BESTUURLIJKE BESLISSINGSRUIMTE/
                                                                    118
                                                                  49. 3.4.1
                                                                    Algemeen/
                                                                    118
                                                                  50. 110
                                                                    Bestuurlijke vrijheid; het voorbeeld van een vergunningstelsel/
                                                                    118
                                                                  51. 111
                                                                    Soorten van bestuurlijke vrijheid/
                                                                    119
                                                                  52. 112
                                                                    De structuur van bestuursbevoegdheid; normconditie; beoordelingsfase en besluitfase/
                                                                    120
                                                                  53. 3.4.2
                                                                    Beoordelingsfase/
                                                                    122
                                                                  54. 113
                                                                    Normconditie en objectieve vage begrippen/
                                                                    122
                                                                  55. 114
                                                                    Normconditie en subjectieve vage begrippen/
                                                                    123
                                                                  56. 115
                                                                    Beoordelingsruimte en bestuurlijk oordeel/
                                                                    124
                                                                  57. 116
                                                                    Wetsinterpreterend versus kwalificerend oordeel/
                                                                    125
                                                                  58. 117
                                                                    Beoordelingsruimte versus beoordelingsvrijheid/
                                                                    126
                                                                  59. 3.4.3
                                                                    Besluitfase/
                                                                    127
                                                                  60. 118
                                                                    Beleidsvrijheid/
                                                                    127
                                                                  61. 119
                                                                    Beleidsvrijheid: visies over belangenafweging/
                                                                    128
                                                                  62. 120
                                                                    Beleidsvrijheid is toegekende vrijheid/
                                                                    129
                                                                  63. 121
                                                                    Geen strikte waterscheiding/
                                                                    129
                                                                  64. 122
                                                                    De rechter en dogmatische indelingen van beslissingsruimte/
                                                                    131
                                                                  65. 123
                                                                    Rechterlijke toetsingsintensiteit/
                                                                    132
                                                                2. HOOFDSTUK 4.
                                                                  Belanghebbende/
                                                                  135
                                                                  1. 4.1
                                                                    INLEIDING EN ALGEMENE ASPECTEN/
                                                                    135
                                                                  2. 124
                                                                    Het belanghebbendebegrip/
                                                                    135
                                                                  3. 125
                                                                    Algemene eisen voor belanghebbendheid/
                                                                    136
                                                                  4. 126
                                                                    Personen en andere entiteiten/
                                                                    138
                                                                  5. 4.2
                                                                    ALGEMEEN BELANGHEBBENDEBEGRIP/
                                                                    139
                                                                  6. 127
                                                                    Belang/
                                                                    139
                                                                  7. 128
                                                                    Eigen belang/
                                                                    141
                                                                  8. 129
                                                                    Objectief bepaalbaar belang/
                                                                    141
                                                                  9. 130
                                                                    Actueel belang/
                                                                    142
                                                                  10. 131
                                                                    Persoonlijk belang/
                                                                    143
                                                                  11. 132
                                                                    Afstand en zicht/
                                                                    144
                                                                  12. 133
                                                                    Concurrenten/
                                                                    147
                                                                  13. 134
                                                                    Besluiten van algemene strekking/
                                                                    148
                                                                  14. 135
                                                                    Rechtstreeks betrokken belang/
                                                                    150
                                                                  15. 136
                                                                    Afgeleid belang/
                                                                    151
                                                                  16. 137
                                                                    Rechtspraak afgeleid belang/
                                                                    152
                                                                  17. 4.3
                                                                    BESTUURSORGANEN ALS BELANGHEBBENDEN/
                                                                    155
                                                                  18. 138
                                                                    Het bestuursorgaan als belanghebbende/
                                                                    155
                                                                  19. 139
                                                                    Belanghebbende, bestuursorgaan en rechtspersoon/
                                                                    156
                                                                  20. 140
                                                                    Bevoegdheids- en taakcriterium/
                                                                    157
                                                                  21. 141
                                                                    Staatsrechtelijke complicaties/
                                                                    158
                                                                  22. 142
                                                                    Art. 1:2 lid 2 Awb een systeemfout?/
                                                                    159
                                                                  23. 4.4
                                                                    STATUTAIR BELANGHEBBENDEN/
                                                                    160
                                                                  24. 143
                                                                    Rechtspersonen als belangenhebbende op grond van statutaire belangen/
                                                                    160
                                                                  25. 144
                                                                    Rechtspersoon/
                                                                    162
                                                                  26. 145
                                                                    Tijdstip van oprichting/
                                                                    163
                                                                  27. 146
                                                                    Algemene en collectieve belangen/
                                                                    164
                                                                  28. 147
                                                                    Statutaire doelstelling en ‘in bijzonder’-criterium/
                                                                    165
                                                                  29. 148
                                                                    Finaliteitsvereiste/
                                                                    167
                                                                  30. 149
                                                                    Feitelijke werkzaamheden/
                                                                    168
                                                                  31. 4.5
                                                                    EUROPESE EN INTERNATIONALE RANDVOORWAARDEN/
                                                                    170
                                                                  32. 150
                                                                    Europese aspecten van het belanghebbendebegrip/
                                                                    170
                                                                  33. 151
                                                                    Internationale aspecten van het belanghebbendebegrip/
                                                                    172
                                                                3. HOOFDSTUK 5.
                                                                  Bestuurshandelingen/
                                                                  173
                                                                  1. 5.1
                                                                    INDELING VAN BESTUURSHANDELINGEN/
                                                                    173
                                                                  2. 152
                                                                    Algemeen/
                                                                    173
                                                                  3. 153
                                                                    Hoofdindeling bestuurshandelingen/
                                                                    174
                                                                  4. 154
                                                                    Rechtshandeling versus feitelijke handeling/
                                                                    174
                                                                  5. 155
                                                                    Feitelijke bestuurshandelingen/
                                                                    175
                                                                  6. 156
                                                                    Privaatrechtelijke bestuurshandelingen/
                                                                    176
                                                                  7. 5.2
                                                                    BESLUITEN/
                                                                    177
                                                                  8. 5.2.1
                                                                    Algemeen/
                                                                    177
                                                                  9. 157
                                                                    Inleiding en definitie van het besluitbegrip/
                                                                    177
                                                                  10. 158
                                                                    Het schriftelijkheidsvereiste/
                                                                    179
                                                                  11. 159
                                                                    Besluit, bekendmaking en schriftelijkheid/
                                                                    180
                                                                  12. 160
                                                                    Beslissing/
                                                                    180
                                                                  13. 5.2.2
                                                                    Publiekrechtelijke grondslag/
                                                                    181
                                                                  14. 5.2.2.1
                                                                    Geschreven bestuursbevoegdheid, handeling naar burgerlijk recht, publieke taak/
                                                                    181
                                                                  15. 161
                                                                    Publiekrechtelijk/
                                                                    181
                                                                  16. 162
                                                                    Handeling naar burgerlijk recht/
                                                                    184
                                                                  17. 163
                                                                    Publieke taakcriterium/
                                                                    186
                                                                  18. 5.2.2.2
                                                                    Zelfs tandige besluiten/
                                                                    189
                                                                  19. 164
                                                                    Gemeenschappelijke rechtsbeginselen als publiekrechtelijke grondslag/
                                                                    189
                                                                  20. 165
                                                                    Rechtspraak: het zelfstandig terugvorderingsbesluit/
                                                                    191
                                                                  21. 166
                                                                    Rechtspraak: het zelfstandig schadebesluit/
                                                                    192
                                                                  22. 167
                                                                    Rechtsmacht, connexiteit en rechtsontwikkeling/
                                                                    193
                                                                  23. 168
                                                                    Staatsrechtelijke kritiek/
                                                                    194
                                                                  24. 5.2.3
                                                                    Gericht op rechtsgevolg/
                                                                    196
                                                                  25. 5.2.3.1
                                                                    Algemeen/
                                                                    196
                                                                  26. 169
                                                                    Rechtshandeling/
                                                                    196
                                                                  27. 170
                                                                    Strategisch rechtshandelingbegrip/
                                                                    197
                                                                  28. 171
                                                                    Extern rechtsgevolg; rechtsgevolg ex lege; geen rechtsgevolg/
                                                                    199
                                                                  29. 172
                                                                    Positief en negatief besluitbegrip/
                                                                    200
                                                                  30. 173
                                                                    Onbevoegd genomen besluiten; nietigheid versus vernietigbaarheid/
                                                                    201
                                                                  31. 5.2.3.2
                                                                    Declaratoire besluiten, bestuurlijke rechtsoordelen en reacties op meldingen/
                                                                    202
                                                                  32. 174
                                                                    Declaratoir besluit/
                                                                    202
                                                                  33. 175
                                                                    Bestuurlijke rechtsoordelen; algemeen/
                                                                    203
                                                                  34. 176
                                                                    Rechtsoordeel en ontbrekend rechtsgevolg/
                                                                    204
                                                                  35. 177
                                                                    De oudere bestuursrechtspraak/
                                                                    205
                                                                  36. 178
                                                                    De meer recente rechtspraak/
                                                                    206
                                                                  37. 179
                                                                    Reacties op meldingen/
                                                                    208
                                                                  38. 180
                                                                    Inlichtingen en mededelingen/
                                                                    210
                                                                  39. 5.3
                                                                    BESCHIKKINGEN/
                                                                    211
                                                                  40. 5.3.1
                                                                    Algemeen/
                                                                    211
                                                                  41. 181
                                                                    Het begrip beschikking/
                                                                    211
                                                                  42. 182
                                                                    Persoonscriterium/
                                                                    213
                                                                  43. 183
                                                                    Zaakscriterium/
                                                                    214
                                                                  44. 184
                                                                    Samenhang/
                                                                    214
                                                                  45. 5.3.2
                                                                    Voorschriften, beperkingen en voorwaarden/
                                                                    215
                                                                  46. 185
                                                                    Voorschriften/
                                                                    215
                                                                  47. 186
                                                                    Beperkingen/
                                                                    216
                                                                  48. 187
                                                                    Voorwaarden/
                                                                    216
                                                                  49. 188
                                                                    Wettelijke grondslag voor voorschriften, beperkingen en voorwaarden/
                                                                    217
                                                                  50. 5.4
                                                                    BESLUITEN VAN ALGEMENE STREKKING/
                                                                    218
                                                                  51. 5.4.1
                                                                    Algemeen/
                                                                    218
                                                                  52. 189
                                                                    Begrip besluit van algemene strekking/
                                                                    218
                                                                  53. 190
                                                                    Soorten besluiten van algemene strekking/
                                                                    219
                                                                  54. 5.4.2
                                                                    Algemeen verbindende voorschriften/
                                                                    219
                                                                  55. 191
                                                                    Algemeen/
                                                                    219
                                                                  56. 192
                                                                    Begripsomschrijving/
                                                                    220
                                                                  57. 193
                                                                    Rechtsregel en zelfstandige normstelling; concretisering en uitvoering/
                                                                    221
                                                                  58. 194
                                                                    Visie van de Awb-wetgever/
                                                                    222
                                                                  59. 5.4.3
                                                                    Beleidsregels/
                                                                    224
                                                                  60. 195
                                                                    Algemeen/
                                                                    224
                                                                  61. 196
                                                                    De derde tranche Awb/
                                                                    225
                                                                  62. 197
                                                                    Begrip beleidsregel (Awb)/
                                                                    226
                                                                  63. 198
                                                                    Bij besluit vastgesteld/
                                                                    227
                                                                  64. 199
                                                                    Privaatrechtelijke bevoegdheid en beleidsregels/
                                                                    228
                                                                  65. 200
                                                                    GØØn algemeen verbindend voorschrift/
                                                                    229
                                                                  66. 201
                                                                    Awb en wettelijke grondslag/
                                                                    230
                                                                  67. 202
                                                                    Algemene regel omtrent belangenafweging, feitenvaststelling of wetsuitleg/
                                                                    231
                                                                  68. 203
                                                                    Bij gebruik bestuursbevoegdheid/
                                                                    233
                                                                  69. 204
                                                                    Bevoegdheid tot beleidsregelgeving; richtlijnen/
                                                                    234
                                                                  70. 5.4.4
                                                                    Plannen/
                                                                    235
                                                                  71. 205
                                                                    Begrip/
                                                                    235
                                                                  72. 206
                                                                    Wettelijke en buitenwettelijke plannen/
                                                                    238
                                                                  73. 207
                                                                    Awb en plannen/
                                                                    238
                                                                  74. 5.4.5
                                                                    Concretiserende besluiten van algemene strekking of bestuurlijke maatregelen/
                                                                    239
                                                                  75. 208
                                                                    Algemeen/
                                                                    239
                                                                  76. 209
                                                                    Concretiserend besluit van algemene strekking versus zaaksgerichte beschikking/
                                                                    241
                                                                  77. 210
                                                                    Concretiserend besluit van algemene strekking versus algemeen verbindend voorschrift/
                                                                    242
                                                                  78. 5.4.6
                                                                    Overige besluiten van algemene strekking/
                                                                    245
                                                                  79. 211
                                                                    Restcategorie/
                                                                    245
                                                                4. HOOFDSTUK 6.
                                                                  Bestuursrechtelijke rechtsbescherming/
                                                                  247
                                                                  1. 6.1
                                                                    INLEIDING/
                                                                    247
                                                                  2. 212
                                                                    Algemeen/
                                                                    247
                                                                  3. 213
                                                                    Het begrip bestuursrechtelijke rechtsbescherming/
                                                                    247
                                                                  4. 214
                                                                    Varianten van bestuursrechtelijke rechtsbescherming/
                                                                    251
                                                                  5. 215
                                                                    Het begrip rechtspraak/
                                                                    251
                                                                  6. 6.2
                                                                    BESTUURSRECHTSPRAAK/
                                                                    252
                                                                  7. 6.2.1
                                                                    Algemeen/
                                                                    252
                                                                  8. 216
                                                                    Het begrip bestuursrechtspraak/
                                                                    252
                                                                  9. 217
                                                                    Argumenten voor en tegen afzonderlijke bestuursrechtspraak; de randvoorwaarden/
                                                                    253
                                                                  10. 218
                                                                    Het begrip bestuursrechter/
                                                                    255
                                                                  11. 6.2.2
                                                                    Het stelsel van bestuursrechtspraak op hoofdlijnen/
                                                                    256
                                                                  12. 219
                                                                    De Grondwet en de bestuursrechtspraak/
                                                                    256
                                                                  13. 220
                                                                    Wat de Grondwet wel regelt/
                                                                    258
                                                                  14. 221
                                                                    Het verbrokkeld stelsel van bestuursrechtspraak/
                                                                    259
                                                                  15. 222
                                                                    Negen bestuursrechtelijke rechtsgangen, waarvan ØØn ‘algemene’/
                                                                    260
                                                                  16. 223
                                                                    Het ingetrokken wetsvoorstel organisatie hoogste bestuursrechtspraak/
                                                                    263
                                                                  17. 6.2.3
                                                                    De rechtsingang bij de bestuursrechter op hoofdlijnen/
                                                                    264
                                                                  18. 224
                                                                    De ‘algemene’ rechtsingang/
                                                                    264
                                                                  19. 225
                                                                    Wettelijke uitzonderingen/
                                                                    265
                                                                  20. 6.2.4
                                                                    Aanvullende rechtsbescherming door de burgerlijke rechter/
                                                                    265
                                                                  21. 226
                                                                    Bevoegdheid (art. 112 Gw)/
                                                                    265
                                                                  22. 227
                                                                    Geen rechtsingang bij de bestuursrechter/
                                                                    267
                                                                  23. 228
                                                                    Wel een rechtsingang bij de bestuursrechter/
                                                                    268
                                                                  24. 6.3
                                                                    BEZWAAR EN ADMINISTRATIEF BEROEP/
                                                                    269
                                                                  25. 229
                                                                    Bezwaar/
                                                                    269
                                                                  26. 230
                                                                    Administratief beroep/
                                                                    270
                                                              3. DEEL III.
                                                                NORMERING/
                                                                271
                                                                1. HOOFDSTUK 7.
                                                                  Normering in het bestuursrecht en algemeen besluitvormingsrecht/
                                                                  273
                                                                  1. 7.1
                                                                    NORMERING IN HET BESTUURSRECHT/
                                                                    273
                                                                  2. 231
                                                                    Inleiding/
                                                                    273
                                                                  3. 232
                                                                    Rechter, bronnen van bestuursrecht, normering en rechtsvorming/
                                                                    274
                                                                  4. 7.2
                                                                    REGELS EN RECHTSBEGINSELEN/
                                                                    275
                                                                  5. 233
                                                                    Rechtsbeginselen en rechtsvorming/
                                                                    275
                                                                  6. 234
                                                                    Goed bestuur; een grondrecht op behoorlijk bestuur/
                                                                    277
                                                                  7. 7.3
                                                                    DE RECHTSBETREKKING TUSSEN BESTUUR EN BURGER/
                                                                    279
                                                                  8. 235
                                                                    GØØn wederkerigheid; gØØn ongeschreven afdwingbare burgerplichten/
                                                                    279
                                                                  9. 236
                                                                    Objectiefrechtelijk karakter van het bestuursrecht/
                                                                    281
                                                                  10. 237
                                                                    De behartiging van het algemeen belang/
                                                                    282
                                                                  11. 7.4
                                                                    BESTUURLIJK RECHTSVERKEER EN COMMUNICATIE TUSSEN BESTUUR EN BURGER/
                                                                    283
                                                                  12. 238
                                                                    Bijstand en vertegenwoordiging/
                                                                    283
                                                                  13. 239
                                                                    Doorzendplichten en informatieplichten/
                                                                    285
                                                                  14. 240
                                                                    De doorzendplicht van art. 2:3 Awb/
                                                                    287
                                                                  15. 241
                                                                    Geheimhouding/
                                                                    288
                                                                  16. 242
                                                                    Gebruik van de taal in het bestuurlijk verkeer/
                                                                    288
                                                                  17. 243
                                                                    Elektronisch bestuurlijk verkeer/
                                                                    289
                                                                  18. 7.5
                                                                    ALGEMEEN BESLUITVORMINGSRECHT/
                                                                    293
                                                                  19. 7.5.1
                                                                    Kenmerken en structuur van het besluitvormingsrecht/
                                                                    293
                                                                  20. 244
                                                                    Het besluitvormingsmodel van de Algemene wet bestuursrecht/
                                                                    293
                                                                  21. 245
                                                                    Gelaagde structuur Algemene wet bestuursrecht, algemeen en specifiek besluitvormingsrecht/
                                                                    294
                                                                  22. 246
                                                                    Gevolgen gelaagde structuur/
                                                                    294
                                                                  23. 247
                                                                    Andere handelingen van bestuursorganen; de schakelbepaling/
                                                                    296
                                                                  24. 248
                                                                    Normering van algemeen verbindende voorschriften/
                                                                    297
                                                                  25. 249
                                                                    Normering van overige besluiten van algemene strekking/
                                                                    298
                                                                  26. 7.5.2
                                                                    Voorbereidingsprocedures en coördinatie van besluitvorming/
                                                                    298
                                                                  27. 250
                                                                    Voorbereidingsprocedures/
                                                                    298
                                                                  28. 251
                                                                    De uniforme openbare voorbereidingsprocedure: totstandkoming/
                                                                    299
                                                                  29. 252
                                                                    Kenmerken van de uniforme openbare voorbereidingsprocedure/
                                                                    299
                                                                  30. 253
                                                                    Samenhangende besluiten; Dienstenwet/
                                                                    300
                                                                  31. 254
                                                                    Informatieregeling en coördinatie van besluitvorming/
                                                                    302
                                                                  32. 7.5.3
                                                                    De aanvraag/
                                                                    303
                                                                  33. 255
                                                                    Het begrip aanvraag/
                                                                    303
                                                                  34. 256
                                                                    Eisen aanvraag/
                                                                    305
                                                                  35. 257
                                                                    Weigering gegevensverstrekking/
                                                                    306
                                                                  36. 258
                                                                    Buiten behandelingstelling/
                                                                    306
                                                                  37. 259
                                                                    Herstelmogelijkheid/
                                                                    307
                                                                  38. 260
                                                                    Beschikking tot buiten behandeling laten/
                                                                    309
                                                                  39. 261
                                                                    Taal en complexiteit/
                                                                    310
                                                                  40. 262
                                                                    Nieuwe en herhaalde aanvraag/
                                                                    310
                                                                  41. 263
                                                                    Toepassing art. 4:6 Awb; nieuwe lijn/
                                                                    312
                                                                  42. 264
                                                                    Herhaalde beschikking en rechtsbescherming; begrip nova/
                                                                    314
                                                                  43. 265
                                                                    Europees recht; Kühne & Heitz NV/
                                                                    315
                                                                  44. 7.5.4
                                                                    Beslistermijn en tijdig beslissen/
                                                                    317
                                                                  45. 266
                                                                    Beslistermijn en opschorting beslistermijn/
                                                                    317
                                                                  46. 267
                                                                    Dwangsomregeling/
                                                                    318
                                                                  47. 268
                                                                    Silencio positivo; besluit van rechtswege door verstrijken van de beslistermijn/
                                                                    319
                                                                  48. 7.5.5
                                                                    Bekendmaking/
                                                                    321
                                                                  49. 269
                                                                    Bekendmaking en mededeling/
                                                                    321
                                                                  50. 270
                                                                    Bekendmakingsmethoden/
                                                                    323
                                                                  51. 271
                                                                    Rechtsmiddelverwijzing/
                                                                    327
                                                                2. HOOFDSTUK 8.
                                                                  Beginselen van behoorlijk bestuur en wettelijke uitwerkingen/
                                                                  329
                                                                  1. 8.1
                                                                    DE ONTWIKKELING VAN DE BEGINSELEN VAN BEHOORLIJK BESTUUR/
                                                                    329
                                                                  2. 272
                                                                    Normering van besluiten: wet en algemene beginselen van behoorlijk bestuur/
                                                                    329
                                                                  3. 273
                                                                    Geschiedenis beginselen van behoorlijk bestuur/
                                                                    330
                                                                  4. 274
                                                                    Naoorlogse ontwikkeling en Algemene wet bestuursrecht/
                                                                    331
                                                                  5. 8.2
                                                                    ALGEMENE LEERSTUKKEN EN INDELING/
                                                                    332
                                                                  6. 275
                                                                    De compensatietheorie/
                                                                    332
                                                                  7. 276
                                                                    Rechtskarakter van de abbb/
                                                                    333
                                                                  8. 277
                                                                    Een open stelsel/
                                                                    334
                                                                  9. 278
                                                                    Materiºle en formele beginselen van behoorlijk bestuur/
                                                                    334
                                                                  10. 279
                                                                    Indeling algemene beginselen van behoorlijk bestuur/
                                                                    335
                                                                  11. 8.3
                                                                    DE BEGINSELEN VAN BEHOORLIJK BESTUUR/
                                                                    338
                                                                  12. 8.3.1
                                                                    Zorgvuldigheid, horen en advisering/
                                                                    338
                                                                  13. 280
                                                                    Zorgvuldigheidsbeginsel/
                                                                    338
                                                                  14. 281
                                                                    Ambtshalve onderzoek/
                                                                    338
                                                                  15. 282
                                                                    Informatieplicht aanvrager (art. 4:2 lid 2 Awb)/
                                                                    340
                                                                  16. 283
                                                                    Wettelijke hoorplichten/
                                                                    341
                                                                  17. 284
                                                                    Hoorplicht art. 4:7 Awb/
                                                                    343
                                                                  18. 285
                                                                    Hoorplicht art. 4:8 Awb/
                                                                    344
                                                                  19. 286
                                                                    Uitzonderingen op de hoorplicht (art. 4:11 Awb)/
                                                                    345
                                                                  20. 287
                                                                    Uitzonderingen op de hoorplicht (art. 4:12 Awb)/
                                                                    346
                                                                  21. 288
                                                                    Advisering; algemeen/
                                                                    347
                                                                  22. 289
                                                                    Adviseur, adviesorgaan en bestuursorgaanbegrip/
                                                                    348
                                                                  23. 290
                                                                    Interne versus externe advisering; contra-expertise/
                                                                    349
                                                                  24. 291
                                                                    Besluitvormingsverantwoordelijkheid en vergewisplicht/
                                                                    350
                                                                  25. 292
                                                                    Differentiatie vergewisplicht/
                                                                    352
                                                                  26. 293
                                                                    Afwijking van een (wettelijk) deskundigenadvies; motivering/
                                                                    354
                                                                  27. 294
                                                                    Adviestermijn; alternatieve advisering/
                                                                    354
                                                                  28. 8.3.2
                                                                    Verbod van vooringenomenheid en fair play/
                                                                    355
                                                                  29. 295
                                                                    Verbod van vooringenomenheid/
                                                                    355
                                                                  30. 296
                                                                    Algemene strekking art. 2:4 Awb/
                                                                    357
                                                                  31. 297
                                                                    Tot het bestuursorgaan behorende of daarvoor werkzame personen/
                                                                    357
                                                                  32. 298
                                                                    Overige rechtspraak/
                                                                    359
                                                                  33. 299
                                                                    Fair play-beginsel/
                                                                    362
                                                                  34. 8.3.3
                                                                    Specialiteitsbeginsel en belangenafweging/
                                                                    363
                                                                  35. 300
                                                                    Specialiteitsbeginsel/
                                                                    363
                                                                  36. 301
                                                                    Grenzen aan de belangenafweging; art. 3:4 lid 1 Awb/
                                                                    364
                                                                  37. 302
                                                                    Publieke versus particuliere, speciale versus vreemde belangen/
                                                                    365
                                                                  38. 303
                                                                    Verbod van dØtournement de pouvoir/
                                                                    369
                                                                  39. 304
                                                                    Rechtspraak/
                                                                    369
                                                                  40. 305
                                                                    Verbod van dØtournement de procedure/
                                                                    370
                                                                  41. 8.3.4
                                                                    Belangenafweging, evenredigheidsbeginsel en verbod van willekeur/
                                                                    371
                                                                  42. 306
                                                                    Belangenafweging en evenredigheid/
                                                                    371
                                                                  43. 307
                                                                    Verbod van willekeur/
                                                                    373
                                                                  44. 308
                                                                    Van Doetinchem-arrest tot Kwantumhal Venlo/
                                                                    374
                                                                  45. 309
                                                                    Art. 3:4 Awb nader beschouwd/
                                                                    375
                                                                  46. 310
                                                                    Uitzonderingen op de marginale toetsing/
                                                                    377
                                                                  47. 311
                                                                    Europees recht en evenredigheid/
                                                                    378
                                                                  48. 8.3.5
                                                                    Formele rechtszekerheid en motivering/
                                                                    379
                                                                  49. 312
                                                                    Formeel rechtszekerheids- of duidelijkheidsbeginsel/
                                                                    379
                                                                  50. 313
                                                                    Motiveringsbeginsel/
                                                                    381
                                                                  51. 314
                                                                    Kenbaarheid en draagkrachtigheid van de motivering/
                                                                    381
                                                                  52. 315
                                                                    Tijdstip van motivering/
                                                                    383
                                                                  53. 8.3.6
                                                                    Gelijkheidsbeginsel en non-discriminatie/
                                                                    384
                                                                  54. 316
                                                                    Gelijkheidsbeginsel/
                                                                    384
                                                                  55. 317
                                                                    Nationale, Europese en internationale uitwerkingen van het gelijkheidsbeginsel/
                                                                    385
                                                                  56. 318
                                                                    Rechtspraak/
                                                                    386
                                                                  57. 8.3.7
                                                                    Vertrouwensbeginsel en materiºle rechtszekerheid/
                                                                    389
                                                                  58. 319
                                                                    Vertrouwensbeginsel/
                                                                    389
                                                                  59. 320
                                                                    Gerechtvaardigd vertrouwen en belangenafweging/
                                                                    390
                                                                  60. 321
                                                                    Wie kan op welke wijze gerechtvaardigd vertrouwen wekken?/
                                                                    391
                                                                  61. 322
                                                                    Het wekken van vertrouwen en bevoegdheid/
                                                                    394
                                                                  62. 323
                                                                    Dispositievereiste/
                                                                    397
                                                                  63. 324
                                                                    Algemeen belang en belangen van derden/
                                                                    398
                                                                  64. 325
                                                                    Contra legem-werking/
                                                                    399
                                                                  65. 326
                                                                    Doorbraak-jurisprudentie/
                                                                    401
                                                                  66. 327
                                                                    Vertrouwen en Europees recht; geen contra legem/
                                                                    402
                                                                  67. 328
                                                                    Materieel rechtszekerheidsbeginsel/
                                                                    406
                                                                  68. 329
                                                                    Recht doen aan een opgebouwde rechtspositie/
                                                                    407
                                                                  69. 8.3.8
                                                                    Wijziging en intrekking van beschikkingen/
                                                                    409
                                                                  70. 330
                                                                    Materiºle rechtskracht/
                                                                    409
                                                                  71. 331
                                                                    Wijziging versus intrekking; ex tunc versus ex nunc/
                                                                    410
                                                                  72. 332
                                                                    Gronden voor intrekking; sanctie versus andere gronden/
                                                                    412
                                                                  73. 333
                                                                    Wettelijke grondslag voor intrekking en wijzing; legaliteitsvereiste/
                                                                    413
                                                                  74. 334
                                                                    Intrekking anders dan bij wijze van sanctie/
                                                                    415
                                                                  75. 335
                                                                    Gebonden versus vrije beschikkingen/
                                                                    417
                                                                  76. 336
                                                                    Duurbeschikking en aflopende beschikking/
                                                                    417
                                                                  77. 337
                                                                    Bevoegdheid of plicht?/
                                                                    419
                                                                  78. 338
                                                                    Intrekking en Europees recht/
                                                                    420
                                                                3. HOOFDSTUK 9.
                                                                  Openbaarheid van bestuur/
                                                                  423
                                                                  1. 9.1
                                                                    OPENBAARHEID ALS WAARBORG/
                                                                    423
                                                                  2. 339
                                                                    Openbaarheid en de Wet openbaarheid van bestuur (Wob)/
                                                                    423
                                                                  3. 340
                                                                    Toekomst Wob, naar een Wet open overheid?/
                                                                    424
                                                                  4. 341
                                                                    Doelstelling huidige Wet openbaarheid van bestuur/
                                                                    426
                                                                  5. 342
                                                                    Openbaarheid, bestuurlijke openheid en recht op informatie/
                                                                    426
                                                                  6. 343
                                                                    Openbaarheid van registers; relatie Wob/
                                                                    428
                                                                  7. 344
                                                                    Persoonsgegevens/
                                                                    428
                                                                  8. 345
                                                                    Archieven/
                                                                    429
                                                                  9. 9.2
                                                                    TOEPASSING VAN DE WET OPENBAARHEID VAN BESTUUR/
                                                                    429
                                                                  10. 346
                                                                    De Wet openbaarheid van bestuur en andere wetten/
                                                                    429
                                                                  11. 347
                                                                    Bestuurlijke aangelegenheid, informatiestelsel/
                                                                    432
                                                                  12. 348
                                                                    Welke bestuursorganen?/
                                                                    433
                                                                  13. 349
                                                                    Verruimd toepassingsbereik/
                                                                    434
                                                                  14. 350
                                                                    Passieve openbaarheid en anti-misbruik/
                                                                    436
                                                                  15. 351
                                                                    Actieve openbaarheid/
                                                                    439
                                                                  16. 352
                                                                    Absolute uitzonderingsgronden/
                                                                    440
                                                                  17. 353
                                                                    Relatieve uitzonderingsgronden/
                                                                    441
                                                                  18. 354
                                                                    Intern beraad; persoonlijke beleidsopvattingen/
                                                                    444
                                                                  19. 355
                                                                    Besluitbegrip/
                                                                    447
                                                                  20. 9.3
                                                                    EUROPEES OPENBAARHEIDSRECHT/
                                                                    447
                                                                  21. 356
                                                                    Algemeen/
                                                                    447
                                                                  22. 357
                                                                    Europese toegang tot documenten/
                                                                    448
                                                                  23. 358
                                                                    Verhouding tot nationale Wob; Europese en nationale documenten/
                                                                    450
                                                                4. HOOFDSTUK 10.
                                                                  Normering van het privaatrechtelijk handelen van het bestuur/
                                                                  453
                                                                  1. 10.1
                                                                    OVERHEID EN PRIVAATRECHT/
                                                                    453
                                                                  2. 10.1.1
                                                                    Algemeen/
                                                                    453
                                                                  3. 359
                                                                    Het privaatrechtelijk overheidshandelen/
                                                                    453
                                                                  4. 360
                                                                    Het onderscheid tussen publiek- en privaatrecht; cultuurhistorisch kader/
                                                                    454
                                                                  5. 361
                                                                    Rechtsculturele tradities/
                                                                    455
                                                                  6. 10.2
                                                                    HET OVERHEIDSPRIVAATRECHT NAAR GELDEND RECHT/
                                                                    456
                                                                  7. 10.2.1
                                                                    Algemeen/
                                                                    456
                                                                  8. 362
                                                                    Overheidsdeelname aan het vermogensrecht/
                                                                    456
                                                                  9. 363
                                                                    Drie vragen/
                                                                    457
                                                                  10. 10.2.2
                                                                    Toelaatbaarheid/
                                                                    458
                                                                  11. 10.2.2.1
                                                                    Oudere rechtspraak: de gemene rechtsleer en de tweewegenleer/
                                                                    458
                                                                  12. 364
                                                                    De gemene rechtsleer/
                                                                    458
                                                                  13. 365
                                                                    De overheid in twee hoedanigheden? De tweewegenleer/
                                                                    459
                                                                  14. 10.2.2.2
                                                                    Huidig recht: de gemengde rechtsleer en de doorkruisingsleer/
                                                                    461
                                                                  15. 366
                                                                    De gemengde rechtsleer/
                                                                    461
                                                                  16. 367
                                                                    Het Windmill-arrest/
                                                                    462
                                                                  17. 368
                                                                    Overige toepassingen van de doorkruisingsleer/
                                                                    464
                                                                  18. 369
                                                                    Het arrest Amsterdam/Geschiere/
                                                                    468
                                                                  19. 370
                                                                    Kritiek op de doorkruisingsformule: de criteria van de Hoge Raad/
                                                                    469
                                                                  20. 10.2.3
                                                                    Toepasselijk recht/
                                                                    470
                                                                  21. 371
                                                                    Het arrest Amsterdam/Ikon/
                                                                    470
                                                                  22. 372
                                                                    Gemengde rechtsleer en schakelbepalingen/
                                                                    471
                                                                  23. 373
                                                                    Leemten. Visie van de wetgever/
                                                                    472
                                                                  24. 374
                                                                    Binding aan de grondrechten/
                                                                    473
                                                                  25. 10.2.4
                                                                    Rechtsbescherming/
                                                                    475
                                                                  26. 375
                                                                    De bestuursrechter en het primaat van de burgerlijke rechter/
                                                                    475
                                                                  27. 376
                                                                    Rechtspraak bestuursrechter/
                                                                    475
                                                                  28. 10.3
                                                                    HET OVERHEIDSPRIVAATRECHT BEDISCUSSIEERD/
                                                                    477
                                                                  29. 10.3.1
                                                                    Algemeen/
                                                                    477
                                                                  30. 377
                                                                    Overheidsprivaatrecht: het principiºle debat/
                                                                    477
                                                                  31. 10.3.2
                                                                    Opvattingen in de literatuur/
                                                                    478
                                                                  32. 378
                                                                    Toelaatbaarheid/
                                                                    478
                                                                  33. 379
                                                                    Toepasselijk recht. Waarborgen/
                                                                    481
                                                                  34. 10.3.3
                                                                    Eigen opvatting/
                                                                    483
                                                                  35. 380
                                                                    De democratisch-rechtsstaatidee als uitgangspunt/
                                                                    483
                                                                  36. 381
                                                                    Uitwerking/
                                                                    485
                                                                  37. 10.4
                                                                    BESTUURSRECHTELIJKE GELDSCHULDEN/
                                                                    486
                                                                  38. 382
                                                                    Bestuursrechtelijke geldschulden; publiekrechtelijke normering/
                                                                    486
                                                                  39. 383
                                                                    Toepassingsbereik van de regeling inzake bestuursrechtelijke geldschulden/
                                                                    487
                                                                  40. 384
                                                                    Algemene aspecten; verrekening/
                                                                    487
                                                                  41. 385
                                                                    Verzuim en wettelijke rente; invordering bij dwangbevel/
                                                                    488
                                                                  42. 386
                                                                    Verjaring/
                                                                    490
                                                              4. DEEL IV.
                                                                ORGANISATIE/
                                                                495
                                                                1. HOOFDSTUK 11.
                                                                  Bestuurlijke organisatie algemeen/
                                                                  495
                                                                  1. 11.1
                                                                    INLEIDING/
                                                                    495
                                                                  2. 387
                                                                    Bestuurlijk organisatierecht en bestuursrecht/
                                                                    495
                                                                  3. 11.2
                                                                    STRUCTURERENDE ELEMENTEN/
                                                                    496
                                                                  4. 388
                                                                    Openbare lichamen/
                                                                    496
                                                                  5. 389
                                                                    Begrip openbaar lichaam/
                                                                    496
                                                                  6. 390
                                                                    Soorten openbare lichamen/
                                                                    498
                                                                  7. 391
                                                                    Openbare lichamen en bestuursorganen/
                                                                    499
                                                                  8. 392
                                                                    Openbare lichamen en rechtspersoonlijkheid/
                                                                    499
                                                                  9. 393
                                                                    Publiekrechtelijke en privaatrechtelijke rechtshandelingen/
                                                                    500
                                                                  10. 394
                                                                    Bevoegdheid tot het verrichten van feitelijke handelingen/
                                                                    501
                                                                  11. 11.3
                                                                    HOOFDSTRUCTUUR VAN DE BESTUURLIJKE ORGANISATIE/
                                                                    502
                                                                  12. 395
                                                                    Algemeen vertegenwoordigende organen en politieke verantwoordelijkheid/
                                                                    502
                                                                  13. 396
                                                                    Betekenis/
                                                                    504
                                                                  14. 11.4
                                                                    ORGANEN VAN DE HOOFDSTRUCTUUR/
                                                                    505
                                                                  15. 11.4.1
                                                                    Centrale overheid/
                                                                    505
                                                                  16. 397
                                                                    Belangrijkste organen/
                                                                    505
                                                                  17. 398
                                                                    Regering; Kroon; Koning/
                                                                    505
                                                                  18. 399
                                                                    Ministers en staatssecretarissen/
                                                                    506
                                                                  19. 400
                                                                    Ministerraad; minister-president/
                                                                    507
                                                                  20. 11.4.2
                                                                    Gemeenten en provincies/
                                                                    508
                                                                  21. 401
                                                                    Belangrijkste organen/
                                                                    508
                                                                  22. 11.5
                                                                    BEVOEGDHEIDSVERDELING/
                                                                    509
                                                                  23. 11.5.1
                                                                    Centrale overheid/
                                                                    509
                                                                  24. 402
                                                                    Bestuursbevoegdheid/
                                                                    509
                                                                  25. 403
                                                                    Delegatie en mandaat/
                                                                    510
                                                                  26. 404
                                                                    Bevoegdheid tot het verrichten van privaatrechtelijke rechtshandelingen/
                                                                    510
                                                                  27. 11.5.2
                                                                    Gemeenten en provincies/
                                                                    511
                                                                  28. 405
                                                                    Bestuursbevoegdheid/
                                                                    511
                                                                  29. 406
                                                                    Delegatie/
                                                                    514
                                                                  30. 407
                                                                    Gesloten stelsel van bevoegdheidsverdeling/
                                                                    515
                                                                  31. 408
                                                                    Mandaat/
                                                                    515
                                                                  32. 409
                                                                    Bevoegdheid tot het verrichten van privaatrechtelijke rechtshandelingen/
                                                                    516
                                                                  33. 11.6
                                                                    POLITIEKE AMBTSDRAGERS EN AMBTENAREN/
                                                                    517
                                                                  34. 410
                                                                    Algemeen/
                                                                    517
                                                                  35. 411
                                                                    Politieke ambtsdragers/
                                                                    518
                                                                  36. 412
                                                                    Ambtenaren/
                                                                    518
                                                                  37. 413
                                                                    Ambtenaren(proces)recht/
                                                                    519
                                                                  38. 11.7
                                                                    FINANCIERING/
                                                                    521
                                                                  39. 414
                                                                    Onderscheiding/
                                                                    521
                                                                  40. 415
                                                                    Begroting/
                                                                    521
                                                                  41. 416
                                                                    Rekening en verantwoording/
                                                                    523
                                                                  42. 417
                                                                    Financiºle controle en toezicht/
                                                                    524
                                                                2. HOOFDSTUK 12.
                                                                  Bijzondere organisatievormen/
                                                                  527
                                                                  1. 12.1
                                                                    INLEIDING/
                                                                    527
                                                                  2. 418
                                                                    Vormen/
                                                                    527
                                                                  3. 12.2
                                                                    DECONCENTRATIE/
                                                                    527
                                                                  4. 419
                                                                    Begrip/
                                                                    527
                                                                  5. 420
                                                                    Juridische gevolgen; regeling in de Awb/
                                                                    529
                                                                  6. 12.3
                                                                    ADVIESORGANEN/
                                                                    530
                                                                  7. 421
                                                                    Begrip/
                                                                    530
                                                                  8. 422
                                                                    Externe adviesorganen als bestuursorgaan/
                                                                    530
                                                                  9. 423
                                                                    Rol en typologie van adviesorganen/
                                                                    531
                                                                  10. 424
                                                                    Regeling in de Algemene wet bestuursrecht/
                                                                    532
                                                                  11. 425
                                                                    Externe adviesorganen bij de centrale overheid/
                                                                    533
                                                                  12. 426
                                                                    Externe adviesorganen bij gemeenten en provincies/
                                                                    534
                                                                  13. 12.4
                                                                    ZELFSTANDIGE BESTUURSORGANEN/
                                                                    535
                                                                  14. 427
                                                                    Begrip/
                                                                    535
                                                                  15. 428
                                                                    Typologie van zelfstandige bestuursorganen/
                                                                    536
                                                                  16. 429
                                                                    Zelfstandige bestuursorganen bij de centrale overheid/
                                                                    536
                                                                  17. 430
                                                                    Zelfstandige bestuursorganen bij gemeenten en provincies/
                                                                    538
                                                                  18. 12.5
                                                                    OVERIGE DECENTRALE LICHAMEN/
                                                                    539
                                                                  19. 431
                                                                    Verscheidenheid/
                                                                    539
                                                                  20. 432
                                                                    Waterschappen/
                                                                    540
                                                                  21. 433
                                                                    Openbare lichamen in de zin van art. 134 Gw/
                                                                    541
                                                                  22. 434
                                                                    Samenwerking (art. 135 Gw)/
                                                                    543
                                                                  23. 12.6
                                                                    OVERIGE INSTELLINGEN EN BEDRIJVEN/
                                                                    544
                                                                  24. 435
                                                                    Positie ten opzichte van het openbaar bestuur in enge zin/
                                                                    544
                                                                  25. 436
                                                                    Vormen/
                                                                    545
                                                                  26. 437
                                                                    De voorhangprocedure bij oprichting en deelneming/
                                                                    547
                                                                  27. 12.7
                                                                    MEDEWERKING VAN PARTICULIEREN AAN HET BESTUUR/
                                                                    547
                                                                  28. 438
                                                                    Verscheidenheid/
                                                                    547
                                                                  29. 439
                                                                    Slingerbeweging/
                                                                    548
                                                                3. HOOFDSTUK 13.
                                                                  Interbestuurlijk toezicht/
                                                                  551
                                                                  1. 13.1
                                                                    ALGEMEEN/
                                                                    551
                                                                  2. 13.1.1
                                                                    Inleiding/
                                                                    551
                                                                  3. 440
                                                                    Begrip/
                                                                    551
                                                                  4. 441
                                                                    Onderdeel van een breed palet/
                                                                    552
                                                                  5. 13.1.2
                                                                    Privaatrechtelijke en strafrechtelijke handhaving jegens overheden/
                                                                    553
                                                                  6. 442
                                                                    Privaatrechtelijke handhaving/
                                                                    553
                                                                  7. 443
                                                                    Strafrechtelijke handhaving/
                                                                    554
                                                                  8. 444
                                                                    Kritiek/
                                                                    555
                                                                  9. 13.2
                                                                    INTERBESTUURLIJK TOEZICHT IN ENGE ZIN/
                                                                    557
                                                                  10. 445
                                                                    Algemeen/
                                                                    557
                                                                  11. 446
                                                                    Preventief toezicht (afd. 10.2.1 Awb)/
                                                                    557
                                                                  12. 447
                                                                    Normering in de Awb/
                                                                    558
                                                                  13. 448
                                                                    Rechtsbescherming bij preventief toezicht/
                                                                    559
                                                                  14. 449
                                                                    Repressief toezicht (afd. 10.2.2 en 10.2.3 Awb)/
                                                                    560
                                                                  15. 450
                                                                    Normering in de Awb/
                                                                    560
                                                                  16. 451
                                                                    Gevolgen van de vernietiging/
                                                                    562
                                                                  17. 452
                                                                    Schorsing/
                                                                    563
                                                                  18. 453
                                                                    Rechtsbescherming bij vernietiging en schorsing/
                                                                    563
                                                                  19. 454
                                                                    ‘Positief’ toezicht/
                                                                    564
                                                                  20. 13.3
                                                                    INTERBESTUURLIJK TOEZICHT BINNEN DE CENTRALE OVERHEID/
                                                                    565
                                                                  21. 455
                                                                    Vormen/
                                                                    565
                                                                  22. 13.4
                                                                    TOEZICHT OP GEMEENTEN EN PROVINCIES/
                                                                    566
                                                                  23. 456
                                                                    Sanering specifiek toezicht; ‘revitalisering’ generiek toezicht/
                                                                    566
                                                                  24. 457
                                                                    Preventief toezicht/
                                                                    566
                                                                  25. 458
                                                                    Repressief toezicht/
                                                                    567
                                                                  26. 459
                                                                    ‘Een niet-schriftelijke beslissing, gericht op enig rechtsgevolg’/
                                                                    568
                                                                  27. 460
                                                                    Accessoire bevoegdheden bij schorsing en vernietiging/
                                                                    570
                                                                  28. 461
                                                                    Rechtsbescherming bij schorsing en vernietiging/
                                                                    571
                                                                  29. 462
                                                                    ‘Positief’ toezicht/
                                                                    573
                                                                  30. 463
                                                                    Ingrijpen bij taakverwaarlozing/
                                                                    573
                                                                  31. 464
                                                                    Bestuursgeschillen/
                                                                    575
                                                              5. DEEL V.
                                                                WET- EN REGELGEVING/
                                                                577
                                                                1. HOOFDSTUK 14.
                                                                  Wetgeving/
                                                                  579
                                                                  1. 14.1
                                                                    INLEIDING/
                                                                    579
                                                                  2. 465
                                                                    Centrale positie/
                                                                    579
                                                                  3. 466
                                                                    Begrip/
                                                                    579
                                                                2. 14.2
                                                                  WETGEVENDE BEVOEGDHEID/
                                                                  580
                                                                  1. 14.2.1
                                                                    Algemeen/
                                                                    580
                                                                  2. 467
                                                                    Vormen van toekenning van wetgevende bevoegdheid/
                                                                    580
                                                                  3. 14.2.2
                                                                    Bevoegdheid tot wetgeving bij de centrale overheid/
                                                                    581
                                                                  4. 468
                                                                    Algemeen/
                                                                    581
                                                                  5. 469
                                                                    Wet in formele zin/
                                                                    581
                                                                  6. 470
                                                                    Algemene maatregel van bestuur en regelend ‘klein k.b.’/
                                                                    582
                                                                  7. 471
                                                                    Subdelegatie/
                                                                    583
                                                                  8. 472
                                                                    Ministeriºle regeling/
                                                                    584
                                                                  9. 473
                                                                    Regelingen van zelfstandige bestuursorganen/
                                                                    584
                                                                  10. 14.2.3
                                                                    Bevoegdheid tot wetgeving bij decentrale overheden/
                                                                    585
                                                                  11. 474
                                                                    Autonome en medebewindsverordeningen/
                                                                    585
                                                                  12. 14.3
                                                                    DE WET IN EEN DEMOCRATISCHE RECHTSSTAAT/
                                                                    586
                                                                  13. 475
                                                                    Wetgevingskwaliteit/
                                                                    586
                                                                  14. 14.4
                                                                    WETGEVING ALS INSTRUMENT/
                                                                    587
                                                                  15. 14.4.1
                                                                    Algemeen/
                                                                    587
                                                                  16. 476
                                                                    Recht als instrument/
                                                                    587
                                                                  17. 477
                                                                    Juridisch instrumentalisme/
                                                                    587
                                                                  18. 478
                                                                    Wetgeving als instrument/
                                                                    588
                                                                  19. 14.4.2
                                                                    Problemen, oorzaken en oplossingen/
                                                                    589
                                                                  20. 479
                                                                    Problemen/
                                                                    589
                                                                  21. 480
                                                                    Oorzaken/
                                                                    591
                                                                  22. 481
                                                                    Oplossingen/
                                                                    593
                                                                  23. 482
                                                                    Formele zorgvuldigheid/
                                                                    593
                                                                  24. 483
                                                                    Alternatieven vóór wetgeving/
                                                                    594
                                                                  25. 484
                                                                    Alternatieven binnen wetgeving/
                                                                    595
                                                                  26. 14.5
                                                                    ALGEMEEN WETGEVINGSBELEID/
                                                                    597
                                                                  27. 485
                                                                    Inhoud en plaats/
                                                                    597
                                                                  28. 486
                                                                    Beoordeling/
                                                                    599
                                                                3. HOOFDSTUK 15.
                                                                  Nadere regelgeving en planning/
                                                                  601
                                                                  1. 15.1
                                                                    ALGEMEEN/
                                                                    601
                                                                  2. 487
                                                                    Positie/
                                                                    601
                                                                  3. 15.2
                                                                    BESTUURSWETGEVING/
                                                                    602
                                                                  4. 15.2.1
                                                                    Algemeen/
                                                                    602
                                                                  5. 488
                                                                    ‘Democratiewetgeving’ en ‘bestuurswetgeving’/
                                                                    602
                                                                  6. 489
                                                                    Bestuurswetgeving als instrument/
                                                                    602
                                                                  7. 15.2.2
                                                                    Bestuurswetgeving als probleem/
                                                                    603
                                                                  8. 490
                                                                    Bestuurswetgeving en gelede normstelling/
                                                                    603
                                                                  9. 491
                                                                    Democratie; decentralisatie; machtsverdeling/
                                                                    604
                                                                  10. 15.2.3
                                                                    Normering en rechtsbescherming/
                                                                    606
                                                                  11. 492
                                                                    Hogere geschreven rechtsnormen, rechtsbeginselen en beginselen van behoorlijk bestuur/
                                                                    606
                                                                  12. 15.3
                                                                    CONCRETISERENDE BESLUITEN VAN ALGEMENE STREKKING/
                                                                    606
                                                                  13. 493
                                                                    Concretiserende besluiten van algemene strekking als instrument/
                                                                    606
                                                                  14. 494
                                                                    Concretiserende besluiten van algemene strekking als norm en waarborg/
                                                                    607
                                                                  15. 15.4
                                                                    BELEIDSREGELS/
                                                                    608
                                                                  16. 495
                                                                    Begrip/
                                                                    608
                                                                  17. 496
                                                                    Beleidsregels als instrument/
                                                                    608
                                                                  18. 497
                                                                    Juridische ontwikkeling/
                                                                    609
                                                                  19. 498
                                                                    Bevoegdheid tot het vaststellen van beleidsregels/
                                                                    610
                                                                  20. 499
                                                                    Vormvoorschriften/
                                                                    612
                                                                  21. 500
                                                                    Lichtere motiveringsplicht/
                                                                    613
                                                                  22. 501
                                                                    Binding; inherente afwijkingsbevoegdheid/
                                                                    614
                                                                  23. 502
                                                                    Rechtsbescherming/
                                                                    617
                                                                  24. 503
                                                                    Wijziging en intrekking van beleidsregels/
                                                                    618
                                                                  25. 15.5
                                                                    RICHTLIJNEN/
                                                                    618
                                                                  26. 504
                                                                    Begrip/
                                                                    618
                                                                  27. 505
                                                                    Richtlijnen als instrument/
                                                                    619
                                                                  28. 506
                                                                    Juridische betekenis/
                                                                    619
                                                                  29. 507
                                                                    Bezwaren/
                                                                    620
                                                                  30. 508
                                                                    Alternatieven/
                                                                    621
                                                                  31. 15.6
                                                                    PLANNEN/
                                                                    622
                                                                  32. 15.6.1
                                                                    Algemeen/
                                                                    622
                                                                  33. 509
                                                                    Begrip plan/
                                                                    622
                                                                  34. 15.6.2
                                                                    Plan als instrument/
                                                                    622
                                                                  35. 510
                                                                    Algemeen/
                                                                    622
                                                                  36. 511
                                                                    Belangrijke rol/
                                                                    623
                                                                  37. 512
                                                                    Instrumentele problemen/
                                                                    623
                                                                  38. 15.6.3
                                                                    Plan als rechtsfiguur/
                                                                    625
                                                                  39. 513
                                                                    Algemeen/
                                                                    625
                                                                  40. 514
                                                                    Buitenwettelijke plannen/
                                                                    626
                                                                  41. 515
                                                                    Wettelijke plannen/
                                                                    626
                                                                  42. 516
                                                                    Regeling in de Awb?/
                                                                    627
                                                              6. DEEL VI.
                                                                UITVOERING/
                                                                631
                                                                1. HOOFDSTUK 16.
                                                                  Uitvoering algemeen/
                                                                  631
                                                                  1. 517
                                                                    Begrip/
                                                                    631
                                                                  2. 518
                                                                    Wisselwerking met wetgeving/
                                                                    632
                                                                  3. 519
                                                                    Opzet van dit deel/
                                                                    633
                                                                2. HOOFDSTUK 17.
                                                                  Eenzijdig dwingend bestuur/
                                                                  637
                                                                  1. 17.1
                                                                    ONTEIGENING, VOORKEURSRECHTEN EN GELDELIJKE VERPLICHTINGEN/
                                                                    637
                                                                  2. 17.1.1
                                                                    Onteigening en voorkeursrechten/
                                                                    637
                                                                  3. 520
                                                                    Algemeen/
                                                                    637
                                                                  4. 521
                                                                    Bevoegdheid/
                                                                    637
                                                                  5. 522
                                                                    Onteigening/
                                                                    638
                                                                  6. 523
                                                                    Voorkeursrechten/
                                                                    639
                                                                  7. 524
                                                                    Gedoogplichten/
                                                                    639
                                                                  8. 17.1.2
                                                                    Belastingen en andere geldelijke verplichtingen/
                                                                    640
                                                                  9. 525
                                                                    Begrip en bevoegdheid/
                                                                    640
                                                                  10. 526
                                                                    Instrumentele betekenis/
                                                                    640
                                                                  11. 527
                                                                    Belastingrecht en bestuursrecht/
                                                                    641
                                                                  12. 528
                                                                    Premies, (andere) heffingen en retributies/
                                                                    642
                                                                  13. 17.2
                                                                    VERBODEN EN GEBODEN/
                                                                    643
                                                                  14. 17.2.1
                                                                    Algemeen/
                                                                    643
                                                                  15. 529
                                                                    Categorieºn/
                                                                    643
                                                                  16. 530
                                                                    Bevoegdheid/
                                                                    644
                                                                  17. 17.2.2
                                                                    Verboden en geboden/
                                                                    644
                                                                  18. 531
                                                                    Algemeen/
                                                                    644
                                                                  19. 532
                                                                    Verbods- en gebodsbeschikkingen/
                                                                    645
                                                                  20. 17.3
                                                                    VERGUNNINGEN, VRIJSTELLINGEN, ONTHEFFINGEN EN CONCESSIES/
                                                                    646
                                                                  21. 533
                                                                    Algemeen/
                                                                    646
                                                                  22. 534
                                                                    Vergunning in ruime zin/
                                                                    647
                                                                  23. 535
                                                                    Publiekrechtelijke en privaatrechtelijke ‘vergunningen’/
                                                                    649
                                                                  24. 536
                                                                    Soorten vergunningen/
                                                                    650
                                                                  25. 537
                                                                    De vergunning als instrument/
                                                                    651
                                                                  26. 538
                                                                    Instrumentele voor- en nadelen/
                                                                    652
                                                                  27. 539
                                                                    Deregulering/
                                                                    653
                                                                  28. 540
                                                                    Coördinatie vergunningenbeleid/
                                                                    655
                                                                  29. 541
                                                                    De omgevingsvergunning/
                                                                    657
                                                                  30. 542
                                                                    Beoordeling/
                                                                    658
                                                                  31. 543
                                                                    Voorschriften, beperkingen en voorwaarden/
                                                                    659
                                                                  32. 544
                                                                    Financiºle verplichtingen/
                                                                    661
                                                                  33. 545
                                                                    Aanvaardbaarheid van buitenwettelijke voorschriften, beperkingen en voorwaarden/
                                                                    663
                                                                  34. 546
                                                                    Handelen krachtens vergunning: vrijwarende werking/
                                                                    665
                                                                  35. 547
                                                                    Overdraagbaarheid van vergunningen/
                                                                    667
                                                                  36. 548
                                                                    Verdeling van schaarse vergunningen/
                                                                    668
                                                                  37. 549
                                                                    Intrekking en wijziging/
                                                                    669
                                                                  38. 550
                                                                    Concessies/
                                                                    670
                                                                  39. 551
                                                                    De concessie als instrument/
                                                                    671
                                                                  40. 552
                                                                    Rechtskarakter/
                                                                    672
                                                                  41. 17.4
                                                                    STATUSVERLENINGEN/
                                                                    673
                                                                  42. 553
                                                                    Begrip/
                                                                    673
                                                                  43. 554
                                                                    De statusverlening als instrument/
                                                                    674
                                                                  44. 555
                                                                    Grondslag; voorschriften; intrekking/
                                                                    674
                                                                3. HOOFDSTUK 18.
                                                                  Presterend bestuur/
                                                                  675
                                                                  1. 18.1
                                                                    ALGEMEEN/
                                                                    675
                                                                  2. 556
                                                                    Vormen/
                                                                    675
                                                                4. 18.2
                                                                  SUBSIDIES/
                                                                  676
                                                                  1. 557
                                                                    Subsidies als instrument/
                                                                    676
                                                                  2. 558
                                                                    Regeling in Awb/
                                                                    677
                                                                  3. 559
                                                                    Definitie en reikwijdte/
                                                                    677
                                                                  4. 560
                                                                    Rechtsvorm; de subsidieovereenkomst/
                                                                    679
                                                                  5. 561
                                                                    Wettelijke grondslag/
                                                                    680
                                                                  6. 562
                                                                    Fasering/
                                                                    680
                                                                  7. 563
                                                                    Subsidieplafond en begrotingsvoorbehoud/
                                                                    681
                                                                  8. 564
                                                                    Weigering en lagere vaststelling/
                                                                    682
                                                                  9. 565
                                                                    Verplichtingen van de ontvanger/
                                                                    683
                                                                  10. 566
                                                                    Intrekking, wijziging, beºindiging, betaling en terugvordering/
                                                                    684
                                                                  11. 567
                                                                    Per boekjaar verstrekte subsidies aan rechtspersonen/
                                                                    686
                                                                  12. 568
                                                                    Overige verstrekkingen en financiºle faciliteiten met het oog op activiteiten/
                                                                    686
                                                                  13. 569
                                                                    Prijzen en onderscheidingen/
                                                                    687
                                                                  14. 18.3
                                                                    UITKERINGEN/
                                                                    688
                                                                5. 570
                                                                  Begrip/
                                                                  688
                                                                  1. 571
                                                                    Uitkeringen als instrument/
                                                                    689
                                                                  2. 572
                                                                    Onverplichte tegemoetkomingen/
                                                                    690
                                                                  3. 573
                                                                    Kritiek/
                                                                    691
                                                                  4. 574
                                                                    Regeling in de Awb?/
                                                                    692
                                                              7. HOOFDSTUK 19
                                                                Overeenkomsten, (andere) privaatrechtelijke middelen en feitelijke middelen/
                                                                695
                                                                1. 19.1
                                                                  OVEREENKOMSTEN EN (ANDERE) PRIVAATRECHTELIJKE MIDDELEN/
                                                                  695
                                                                  1. 19.1.1
                                                                    Algemeen/
                                                                    695
                                                                  2. 575
                                                                    Privaatrechtelijke middelen en uitvoering/
                                                                    695
                                                                  3. 19.1.2
                                                                    Overeenkomsten/
                                                                    696
                                                                  4. 19.1.2.1
                                                                    Algemeen/
                                                                    696
                                                                  5. 576
                                                                    Plaats van de overeenkomst/
                                                                    696
                                                                  6. 577
                                                                    Typologie/
                                                                    696
                                                                  7. 578
                                                                    Object doorslaggevend/
                                                                    698
                                                                  8. 579
                                                                    Behandeling/
                                                                    698
                                                                  9. 19.1.2.2
                                                                    Vermogensovereenkomsten/
                                                                    699
                                                                  10. 580
                                                                    Twee vormen/
                                                                    699
                                                                  11. 581
                                                                    Bevoegdheid/
                                                                    699
                                                                  12. 582
                                                                    ‘Beleidsneutrale’ overeenkomsten/
                                                                    700
                                                                  13. 583
                                                                    Beleidsovereenkomsten/
                                                                    701
                                                                  14. 584
                                                                    Beleidsovereenkomsten als instrument/
                                                                    702
                                                                  15. 585
                                                                    Toepasselijk recht en bevoegde rechter/
                                                                    702
                                                                  16. 586
                                                                    Geldigheid. Doorkruisingsleer/
                                                                    703
                                                                  17. 587
                                                                    Wilsgebreken/
                                                                    704
                                                                  18. 588
                                                                    Strijd met de wet, goede zeden of openbare orde/
                                                                    705
                                                                  19. 589
                                                                    Precontractuele fase/
                                                                    706
                                                                  20. 590
                                                                    Algemene voorwaarden/
                                                                    707
                                                                  21. 591
                                                                    Gebondenheid van de overheid/
                                                                    708
                                                                  22. 592
                                                                    Beºindiging/
                                                                    710
                                                                  23. 593
                                                                    Overige leerstukken privaatrecht/
                                                                    711
                                                                  24. 594
                                                                    Eigen opvatting over de beleidsovereenkomst/
                                                                    711
                                                                  25. 19.1.2.3
                                                                    Bevoegdhedenovereenkomsten/
                                                                    713
                                                                  26. 595
                                                                    Begrip/
                                                                    713
                                                                  27. 596
                                                                    Bevoegdhedenovereenkomsten als instrument/
                                                                    714
                                                                  28. 597
                                                                    Bevoegdheid/
                                                                    715
                                                                  29. 598
                                                                    Geldigheidsvereisten/
                                                                    715
                                                                  30. 599
                                                                    Financiºle tegenprestatie/
                                                                    718
                                                                  31. 600
                                                                    Toepasselijk recht en bevoegde rechter/
                                                                    719
                                                                  32. 601
                                                                    Gebondenheid van de overheid/
                                                                    720
                                                                  33. 602
                                                                    Beºindiging/
                                                                    721
                                                                  34. 603
                                                                    Eigen opvatting over de bevoegdhedenovereenkomst/
                                                                    721
                                                                  35. 19.1.2.4
                                                                    Enige bijzondere vormen/
                                                                    723
                                                                  36. 604
                                                                    Aanbesteding van werken, leveringen en diensten/
                                                                    723
                                                                  37. 605
                                                                    Gemeenschappelijke regelingen/
                                                                    724
                                                                  38. 606
                                                                    Bestuursakkoorden/
                                                                    725
                                                                  39. 607
                                                                    Subsidie-uitvoeringsovereenkomsten/
                                                                    726
                                                                  40. 608
                                                                    Convenanten/
                                                                    727
                                                                  41. 609
                                                                    Publiek-private samenwerking/
                                                                    727
                                                                  42. 19.1.3
                                                                    Overige privaatrechtelijke middelen/
                                                                    728
                                                                  43. 19.1.3.1
                                                                    Zaakwaarneming door de overheid/
                                                                    728
                                                                  44. 610
                                                                    Algemeen/
                                                                    728
                                                                  45. 611
                                                                    Rechtspraak/
                                                                    729
                                                                  46. 19.1.3.2
                                                                    Onverschuldigde betaling en ongerechtvaardigde verrijking/
                                                                    730
                                                                  47. 612
                                                                    Algemene toepasbaarheid van art. 6:203 BW/
                                                                    730
                                                                  48. 613
                                                                    Ongerechtvaardigde verrijking/
                                                                    732
                                                                  49. 19.1.4
                                                                    Publiek domein en de normering van eigendomsrechtelijke handelingen/
                                                                    733
                                                                  50. 614
                                                                    Roerende en onroerende zaken van de overheid/
                                                                    733
                                                                  51. 615
                                                                    Publiek domein; openbare zaken/
                                                                    734
                                                                  52. 616
                                                                    Eigendom met een openbare bestemming/
                                                                    735
                                                                  53. 617
                                                                    Zaken buiten de handel/
                                                                    737
                                                                  54. 618
                                                                    Begrenzing van privaatrechtelijke bevoegdheden door publieke functie/
                                                                    738
                                                                  55. 619
                                                                    Algemeen en bijzonder gebruik van publiek domein/
                                                                    739
                                                                  56. 620
                                                                    Algemeen gebruik; gebruik overeenkomstig de openbare bestemming/
                                                                    740
                                                                  57. 621
                                                                    Functioneel gebonden bijzonder gebruik/
                                                                    741
                                                                  58. 622
                                                                    Niet functioneel gebonden bijzonder gebruik/
                                                                    742
                                                                  59. 19.1.5
                                                                    Regeling in de Awb?/
                                                                    745
                                                                  60. 623
                                                                    Discussie/
                                                                    745
                                                                2. 19.2
                                                                  FEITELIJKE MIDDELEN/
                                                                  747
                                                                  1. 19.2.1
                                                                    Algemeen/
                                                                    747
                                                                  2. 624
                                                                    Begrip/
                                                                    747
                                                                  3. 625
                                                                    Juridische en instrumentele relevantie/
                                                                    747
                                                                  4. 626
                                                                    Accessoire en zelfstandige middelen/
                                                                    748
                                                                  5. 627
                                                                    Bevoegdheid/
                                                                    748
                                                                  6. 628
                                                                    Normering en rechtsbescherming/
                                                                    749
                                                                  7. 629
                                                                    Transformatie/
                                                                    750
                                                                  8. 630
                                                                    Te behandelen vormen/
                                                                    751
                                                                  9. 19.2.2
                                                                    Actieve openbaarheid/
                                                                    752
                                                                  10. 631
                                                                    Openbaarheid als instrument/
                                                                    752
                                                                  11. 632
                                                                    Bevoegdheid/
                                                                    753
                                                                  12. 633
                                                                    Beleidsvoorlichting/
                                                                    753
                                                                  13. 634
                                                                    Overige vormen van actieve informatie aan het publiek/
                                                                    755
                                                                  14. 635
                                                                    Uitvoeringsinformatie/
                                                                    756
                                                                  15. 19.2.3
                                                                    Informatieregistratie/
                                                                    756
                                                                  16. 636
                                                                    Algemeen/
                                                                    756
                                                                  17. 637
                                                                    Vormen/
                                                                    757
                                                                  18. 638
                                                                    Wet bescherming persoonsgegevens/
                                                                    759
                                                              8. DEEL VII.
                                                                HANDHAVING/
                                                                765
                                                                1. HOOFDSTUK 20.
                                                                  Bestuurlijke handhaving algemeen/
                                                                  765
                                                                  1. 20.1
                                                                    ALGEMEEN/
                                                                    765
                                                                  2. 639
                                                                    Begrip/
                                                                    765
                                                                  3. 640
                                                                    Besturen en handhaven/
                                                                    766
                                                                  4. 641
                                                                    ‘Politie’ en ‘Justitie’/
                                                                    767
                                                                  5. 20.2
                                                                    BESTUURSRECHTELIJKE HANDHAVING/
                                                                    767
                                                                  6. 642
                                                                    Twee hoofdvormen/
                                                                    767
                                                                  7. 643
                                                                    Toezicht op de naleving/
                                                                    768
                                                                  8. 644
                                                                    Sancties/
                                                                    768
                                                                  9. 645
                                                                    Handhavingstekort/
                                                                    769
                                                                  10. 646
                                                                    Handhaving jegens de overheid/
                                                                    770
                                                                  11. 20.3
                                                                    HANDHAVING IN DE AWB/
                                                                    770
                                                                  12. 647
                                                                    Algemeen/
                                                                    770
                                                                  13. 648
                                                                    Bestuursrechtelijke handhaving en besluiten/
                                                                    771
                                                                2. HOOFDSTUK 21.
                                                                  Toezicht op de naleving/
                                                                  773
                                                                  1. 21.1
                                                                    ALGEMEEN/
                                                                    773
                                                                  2. 649
                                                                    Begrip/
                                                                    773
                                                                  3. 650
                                                                    Toezicht en opsporing/
                                                                    774
                                                                  4. 651
                                                                    Regeling in de Awb/
                                                                    775
                                                                  5. 21.2
                                                                    TOEZICHTHOUDERS/
                                                                    775
                                                                  6. 652
                                                                    Begrip/
                                                                    775
                                                                  7. 653
                                                                    Bevoegdheden van de toezichthouder/
                                                                    776
                                                                  8. 654
                                                                    Specifieke bevoegdheden/
                                                                    777
                                                                  9. 655
                                                                    De medewerkingsplicht en art. 6 EVRM/
                                                                    779
                                                                  10. 21.3
                                                                    SANCTIONERING EN RECHTSBESCHERMING/
                                                                    780
                                                                  11. 656
                                                                    Sanctionering van het toezicht/
                                                                    780
                                                                  12. 657
                                                                    Rechtsbescherming/
                                                                    780
                                                                  13. 21.4
                                                                    TOEZICHT OP DE NALEVING JEGENS DE OVERHEID/
                                                                    781
                                                                  14. 658
                                                                    Geen onderscheid/
                                                                    781
                                                                3. HOOFDSTUK 22.
                                                                  Sancties/
                                                                  783
                                                                  1. 22.1
                                                                    ALGEMEEN/
                                                                    783
                                                                  2. 659
                                                                    Begrip/
                                                                    783
                                                                  3. 660
                                                                    Twee hoofdvormen en een restcategorie/
                                                                    784
                                                                  4. 661
                                                                    Het onderscheid nader bezien. ‘Criminal charge’/
                                                                    786
                                                                  5. 662
                                                                    Gevolgen van het onderscheid/
                                                                    788
                                                                  6. 663
                                                                    Onrechtmatig verkregen bewijs/
                                                                    790
                                                                  7. 664
                                                                    Toetsing door de rechter/
                                                                    791
                                                                  8. 665
                                                                    Wettelijke grondslag/
                                                                    792
                                                                  9. 666
                                                                    Overtreding en overtreder/
                                                                    793
                                                                  10. 667
                                                                    Beginselplicht tot handhaving/
                                                                    795
                                                                  11. 668
                                                                    Criteria beginselplicht/
                                                                    797
                                                                  12. 669
                                                                    Reikwijdte/
                                                                    799
                                                                  13. 670
                                                                    Gedogen/
                                                                    800
                                                                  14. 671
                                                                    Ruimte om te gedogen/
                                                                    801
                                                                  15. 672
                                                                    De gedoogverklaring/
                                                                    802
                                                                  16. 673
                                                                    Procedure en rechtsbescherming/
                                                                    804
                                                                  17. 674
                                                                    Handhaving van gedoogbeschikkingen/
                                                                    804
                                                                  18. 675
                                                                    Sancties in de Awb/
                                                                    805
                                                                  19. 22.2
                                                                    LAST ONDER BESTUURSDWANG/
                                                                    805
                                                                  20. 676
                                                                    Begrip en karakter/
                                                                    805
                                                                  21. 677
                                                                    Bevoegdheid/
                                                                    807
                                                                  22. 678
                                                                    Belangenafweging/
                                                                    808
                                                                  23. 679
                                                                    Oplegging van de last. Beschikking/
                                                                    809
                                                                  24. 680
                                                                    Tenuitvoerlegging/
                                                                    811
                                                                  25. 681
                                                                    Kostenverhaal/
                                                                    813
                                                                  26. 682
                                                                    Preventief gebruik/
                                                                    814
                                                                  27. 683
                                                                    Instrumentele betekenis/
                                                                    815
                                                                  28. 22.3
                                                                    LAST ONDER DWANGSOM/
                                                                    816
                                                                  29. 684
                                                                    Begrip en karakter/
                                                                    816
                                                                  30. 685
                                                                    Bevoegdheid/
                                                                    817
                                                                  31. 686
                                                                    Belangenafweging/
                                                                    818
                                                                  32. 687
                                                                    Oplegging van de last. Beschikking/
                                                                    819
                                                                  33. 688
                                                                    Eisen aan de dwangsom/
                                                                    819
                                                                  34. 689
                                                                    Invordering en opheffing/
                                                                    820
                                                                  35. 690
                                                                    Instrumentele betekenis/
                                                                    821
                                                                  36. 22.4
                                                                    BESTUURLIJKE BOETE/
                                                                    822
                                                                  37. 691
                                                                    Inleiding/
                                                                    822
                                                                  38. 692
                                                                    Begrip/
                                                                    824
                                                                  39. 693
                                                                    Instrumentele betekenis. Omstreden figuur/
                                                                    824
                                                                  40. 694
                                                                    Strafkarakter. Waarborgen EVRM en IVBPR/
                                                                    826
                                                                  41. 695
                                                                    Bevoegdheid/
                                                                    827
                                                                  42. 696
                                                                    Belangenafweging/
                                                                    828
                                                                  43. 697
                                                                    Onderzoek en boetebesluit/
                                                                    829
                                                                  44. 698
                                                                    Hoogte van de boete. Rechtelijke toetsing. Inning/
                                                                    831
                                                                  45. 22.5
                                                                    OVERIGE BESTUURLIJKE SANCTIES/
                                                                    833
                                                                  46. 699
                                                                    Algemeen/
                                                                    833
                                                                  47. 700
                                                                    Intrekking en wijziging begunstigende beschikking/
                                                                    833
                                                                  48. 701
                                                                    Intrekking en wijziging als bestraffende sanctie/
                                                                    834
                                                                  49. 702
                                                                    Intrekking en wijziging als herstelsanctie/
                                                                    835
                                                                  50. 703
                                                                    Geen constante rechtspraak/
                                                                    836
                                                                  51. 704
                                                                    Wet bibob/
                                                                    838
                                                                  52. 705
                                                                    Openbaarmaking van sancties: ‘naming en shaming’/
                                                                    839
                                                                  53. 706
                                                                    Overige sancties/
                                                                    840
                                                                  54. 707
                                                                    Sancties in het ambtenarenrecht/
                                                                    842
                                                                  55. 22.6
                                                                    STRAFRECHTELIJKE EN PRIVAATRECHTELIJKE HANDHAVING/
                                                                    844
                                                                  56. 22.6.1
                                                                    Strafrechtelijke handhaving/
                                                                    844
                                                                  57. 708
                                                                    Algemeen/
                                                                    844
                                                                  58. 709
                                                                    OM-afdoening/
                                                                    845
                                                                  59. 710
                                                                    Beleid inzake de keuze tussen bestuurlijke boete en strafrecht/
                                                                    846
                                                                  60. 711
                                                                    Eigen opvatting/
                                                                    847
                                                                  61. 22.6.2
                                                                    Privaatrechtelijke handhaving/
                                                                    849
                                                                  62. 712
                                                                    Private handhaving/
                                                                    849
                                                                  63. 713
                                                                    Privaatrechtelijke handhaving door de overheid/
                                                                    850
                                                                  64. 714
                                                                    Toelaatbaarheid/
                                                                    850
                                                                  65. 715
                                                                    Instrumentele betekenis/
                                                                    851
                                                                  66. 716
                                                                    Discussie. Eigen opvatting/
                                                                    852
                                                                  67. 22.7
                                                                    CUMULATIE EN SAMENLOOP/
                                                                    854
                                                                  68. 717
                                                                    Begrippen/
                                                                    854
                                                                  69. 718
                                                                    Cumulatie zonder samenloop/
                                                                    855
                                                                  70. 719
                                                                    Cumulatie door samenloop/
                                                                    857
                                                              9. JURISPRUDENTIEREGISTER /
                                                                859
                                                              10. WETSARTIKELENREGISTER/
                                                                911
                                                              11. TREFWOORDENREGISTER /
                                                                943
                                                              Meer Verberg
                                                              5% studieboekenkorting
                                                              € 70,75
                                                              € 75,00 incl. btw
                                                              Prijs per stuk
                                                              Boek
                                                              Op voorraad. Voor 23.00 besteld, morgen op uw bureau
                                                              • Bestellen op rekening
                                                              • Gratis verzending
                                                              • Grootste uitgever van juridische informatie
                                                              Terug naar boven